Page 133 - 低碳环境下的监测与保护

第六章 中国特色生态文明建设实践研究

二、生态文明的发展历程

（一）生态文明建设萌芽起步阶段
中华人民共和国建立之初到改革开放的这一阶段，中国生态文明建设已经产

生了萌芽，但是此时民众的生态文明意识尚未形成，生态文明建设的实践也不完
善，生态文明建设尚处于探索阶段。我们不能否认这个阶段的重要性，不能忽视
取得的实践成果，正是因为经历了这个阶段，中国生态文明建设后来才能有长足

的进步与发展。
1. 提倡植树造林
中华人民共和国成立后，以毛泽东同志为核心的党中央领导集体对环保工作
高度重视，提出了植树造林，实现祖国园林化的伟大构想，并且对于水利和国土

工作也是很重视。但是长期重视发展工业，缺乏污染控制措施，再加上不合理的
工业布局，生态环境破坏的情况相当明显，生态文明建设成效甚微，生态问题依
旧突出，直到 20 世纪 70 年代，环保工作逐步开展，才取得了一定成果。

中华人民共和国成立到 1972 年的这段时间内，中国不仅没有明确的环境保
护目标和任务，也没有专门的环境机构和环保法律。在此期间，民众普遍缺乏对
生态问题的认识，学者也缺乏对生态问题的研究，整个国家没有意识到生态问题
可能带来的严重后果，再加上当时的国家政策失误，造成了资源的浪费和环境的

破坏，使得生态环境严重恶化。
在此期间，虽然生态文明建设存在许多问题，但是这也为以后生态文明建设
的进一步发展积累了经验。
2. 参与召开国际国内环境会议

1972 年，联合国在斯德哥尔摩召开首次世界环境大会，中国代表团被邀请参
加。会议通过了《联合国会议人类环境宣言》和《行动计划》两个重要文件。各
国代表达成了人类只有一个地球的普遍共识，这标志着环境问题的逐渐受到了世
界各国的关注，促进了世界各地的环保事业的有序进行。会议结束后，中国政府

开展环境保护工作，成立国务院环境保护领导小组筹备办公室，带动全国环境保
护建设。1973 年，联合国成立了环境规划署，中国成为首批理事会成员国，这
极大地促进了中国与其他国家的环境保护合作的逐步开展。1973 年 8 月，第一

次全国环境会议在北京召开，这标志着中国的环境保护事业的良好开端。在这次
会议上，审议并通过《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》，这是中

121