Page 134 - 低碳环境下的监测与保护

低碳环境下的监测与保护
Monitoring and Protection in Low-carbon Environment

国第一个综合型的环保法规，它的通过标志着中国环保立法工作的开始。

3. 关注环境问题及环保立法
在这个阶段，生态文明建设经历从无到有的过程，政府逐步开展环保工作，
但尚未形成治理体系。总的来说，国家和政府实现了环保理念的转变，努力探索

不同于西方工业化国家的“先污染后治理”模式的具有中国特色的发展道路。在
此期间，政府主持各方面的环保工作，为以后的发展打下了基础。然而，由于缺

乏建设经验和对环境问题的正确认识，中国未能形成系统的环境治理体系。环境
问题也一直没有民众关注，保护环境缺乏广泛的公众参与，对于环境的污染，系
统治理水平的有效性不高。

环保法律在国家法律中占有非常重要的地位，特别是在国家面临许多环境问
题时，环保法规的作用就会凸显。同时大力推动环保法律和法规的建设，使其有
了质的飞跃。1978 年，当中国修订宪法时，国家将保护环境和自然资源，防治

污染等加入其中，把环保事业上升为宪法规范，这为中国的环境保护工作和环保
法律建设奠定了宪法基础。
更值得注意的是，应该集中力量制定刑法、民法、诉讼法和其他各种必要的

法律，如工厂法、森林法、草原法、环境保护法、劳动法、外国人投资法等，经
过一定的民主程序讨论通过，并且加强检察机关和司法机关，做到有法可依，有

法必依，执法必严，违法必究。国家试行环境保护法的颁布，标志着中国的环境
保护事业新的开始，也说明了中国的环境法律体系正在逐步建立。
（二）生态文明建设奠基形成阶段

改革开放以后，中国以经济建设为中心，发展问题是工作的重点，但政府也
很重视环保工作，强调处理好人口，资源，环境，经济发展的四个之间复杂的关

系。在此期间，生态文明和工业化的同步建设，生态文明理念逐渐形成，环保工
作进展比较顺利。
1. 提出经济建设与人口资源环境的协调发展

“要使中国实现四个现代化，至少有两个重要特点是必须看到的：一个是底
子薄。第二条是人口多，耕地少。很多资源还没有勘探清楚，没有开采和使用，

所以还不是现实的生产资料。土地面积广大，但是耕地很少。耕地少，人口多特
别是农民多，这种情况不是很容易改变的。这就成为中国现代化建设必须考虑的

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