Page 160 - 低碳环境下的监测与保护

低碳环境下的监测与保护
Monitoring and Protection in Low-carbon Environment

化目标实现的客观分析，城镇人口年均增长将超过 1000 万，由此所产生达到数

亿平方米的住房需求，大量宝贵的土地资源将被巨大的住房短缺占用，这将严峻
地挑战中国的“保持 18 亿亩耕地红线”的政策。不断扩大城镇人口规模，对于
人们的交通出行也将带来很大的影响。随着中国家庭居民收入的不断提高，普通
家庭用车的进入，成为中国居民的日常交通工具，中国的人均汽车保有量和汽车

的拥有量迅速增加。这导致一方面汽车的高速增长使城镇拥堵加剧，另一方面汽
车尾气带来了大量的污染，燃油也加大资源的消耗。
消费结构的升级是伴随着浪费的消费观念和炫耀性消费观念在中国普遍存

在，注意排场的衣食住行，餐桌上不剩下的三分之二的饭菜觉得就没面子，很多
饭菜没有客人享受被直接倒掉。这种消费观念不仅产生了大量的生活垃圾，也带
来了很多的有害物质给人们的生活，同时给生态文明建设带来了巨大的破坏。温
哥华大学教授比尔 • 里斯德说，“如果每一个人都追求这样的生产和生活方式，

那么满足人类的生产、生活需要的原材料和废物排放至少需要 20 个地球。”随
着升级的消费结构，中国居民将不断增加对能源资源的需求量，资源的供给和需
求之间矛盾将愈演愈烈，同时也会加深对国外的能源依赖程度，这些毫无疑问地

会使中国生态系统承受越来越大的压力。
（四）资源环境保护的机制不健全
中国的目前的市场经济体制处于不断完善和发展的过程中，对环境资源进行

保护在这个阶段的重要性并没有得到严格的执行和实施。具体表现在：首先，环
保局等环境资源保护机构设置欠科学。目前，国家环保制度严重碎片化，难以形
成各部门有效的合并力量。在实施的具体过程中，面对多头领导的困境，环保部

门既要面对同一级别政府部门的直接领导，而且还面对上级主管环保部门的领导，
接受群众监督，从而导致反复使用权力和权力盲区，直到今天这种情况也没有显
著改善。其次，地方政府不科学评估当前的制度体系，过分强调 GDP 增长量，
忽视资源和环境成本。在指导方针“数字出官，官出数字”下，追求政绩的地方

政府为了促进了经济的快速发展，但往往在短期内的成本以资源和环境的牺牲为
代价地带来的经济扭曲繁荣，环境污染问题和治理污染的重任留给他的继任者和
大多数当地普通老百姓。最后，公众参与机制不健全。目前，中国的国民素质不

断得到提高，在环境资源的参与热情也非常高，方法也更加趋于理性，但就环境
资源保护参与的广度和深度来看还有很大的局限性。主要的原因是目前的制度，

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