Page 60 - 低碳环境下的监测与保护

低碳环境下的监测与保护
Monitoring and Protection in Low-carbon Environment

二、建设项目竣工环保自主验收工作的常见问题

从建设单位启动竣工环保自主验收工作直至形成验收报告、公开相关信息并
建立档案，整个自主验收过程常见如下问题。

（一）建设单位环保意识不强
目前，有些企业盲目追求经济利益，缺乏环境保护意识，对建设项目竣工环
境保护验收工作了解不够深入，对其重视程度也不足。有的建设单位在开展竣工

环保自主验收时认为自己作为验收组长，能够决定项目通过与否，在建设项目未
达到规定的“三同时”验收条件的情况下，自行组织开展建设项目竣工环保验收。
有的建设项目建成投产后久拖不验，直至环境监察中被发现环保手续不全、面临
处罚才被迫履行竣工环保验收手续。有的建设单位未配置专职或兼职的环保人员，

当建设项目发生变动时，由于技术水平有限，不知如何界定重大变动，也不知重
大变动和重新报批及竣工环保验收之间的关系，从而会直接影响验收质量与周期。
（二）建设单位主体责任意识缺乏

建设单位是建设项目竣工环保自主验收的责任主体，需要对验收报告的内容
和结论负责。但一些建设单位对相关的法律责任仍认识不到位，缺乏主体责任意
识，在自主验收中没有切实履行环保职责，对自主验收不重视，验收材料不规范，
甚至出现弄虚作假、蒙混过关的情况。另外，不具备验收报告编制能力的建设单

位委托第三方服务机构组织验收时，同时邀请相关技术专家共同成立验收组，出
具验收意见。由于建设单位对自主验收的主体责任意识认识不清，于是想当然地
认为责任与自己无关，应该由第三方服务机构和技术专家承担。所以，要加强建
设单位主体责任意识的树立。

（三）第三方服务机构技术水平良莠不齐
《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》规定：建设单位不具备编制验收监
测（调查）报告能力的，可以委托有能力的技术机构编制。目前，大多数建设单
位因专业技术人员的缺乏，会委托第三方服务机构协助完成竣工环保验收工作。

第三方服务机构在建设单位的委托下对建设项目竣工环保验收工作提供技术支
持，能够通过准确的检测方法，为验收提供可靠的依据，可见第三方服务机构的
技术水平对于验收结论的合理性、可靠性有着很大影响。如果第三方服务机构技

术水平得不到保障，就可能在验收过程中出现失误，或是存在幕后交易，进而对
验收结果的有效性产生影响。当前，第三方服务机构技术水平良莠不齐，不具备

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