Page 63 - 低碳环境下的监测与保护

第三章 建设项目环境保护竣工验收风险管理研究

验收技术服务的第三方验收服务机构设置黑白名单，并逐步完善监督管理，环保
主管部门定期对第三方验收服务机构进行监督考核，结合考核得分情况定期向社

会公示，以此构建优胜劣汰机制，规范第三方验收服务机构从业行为，督促第三
方验收服务机构提高服务质量并增强责任意识，为企业自主验收提供重要的技术
保障。其次，对验收评审专家加强管理，环保主管部门要建立项目竣工环保验收
专家库，向社会定期发布专家库名单。环保主管部门要对专家库实施动态化管理，

提高专家技术水平并规范其从业行为，促使建设单位更好地进行项目竣工环保验
收工作。最后，建设单位在进行验收工作中，选择排名靠前的第三方验收服务机
构，并从专家库中选择专家，从而确保建设项目竣工环保验收的规范性。

第三节 建设项目环境保护竣工验收工作风险管理

一个建设项目的竣工验收包含多个方面的验收工作，在建筑工程领域中，竣
工验收是指工程建设单位在建筑所在地的政府相关管理部门指导下，按照经审批
后的设计文件中的全部工程建成后，为接下来的正常使用而开展的验收工作，是

一项建筑工程由建设期转入使用期的必要过程，建设项目竣工环保验收监测是环
境保护行政主管部门对建设项目进行环境管理重要环节。因此建设项目环境保护
竣工工作的工作质量对于环境保护起着重要的意义。

一、建设项目环境保护竣工验收工作中的风险识别

风险识别是风险管理的首要步骤，也就是搞明白风险管理所管理的内容，首

先搞明白管什么才能利用科学合理的方法进行管理从而实现规避风险的目的。简
单来讲，风险识别的意思是在风险发生之前结合现有的资料和依据，设想可能会
发生的并且会对项目的顺利实施存在一定影响的因素，并深入思考可能发生这些
风险的原因。

在多年来风险管理的发展历史中，各专家学者逐渐研究出众多风险识别的方
法，包括定量和定性的多种不同手段和方法。在实际案例中，风险识别的手段并
不单一，根据项目的规模复杂程度和行业特殊性，风险识别的过程可能是较为简
单的过程，所用方法也可以选择单一方法，也可能是较为复杂的过程，就需要结

合多种手段和方法的交叉分析。现有研究中应用较多的方法包括头脑风暴法、德
尔菲法、检查表法、工作分解结构法、故障树法等。

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