Page 163 - 工程施工安全管理与质量控制

第四章 工程项目安全管理

恶化，最大限度降低事故损失的措施。
事故应急救援预案，又称应急预案、应急计划（方案），是根据预测危险
源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，为使一旦发生事故时应当采取的

应急救援行动及时、有效、有序而事先制定的指导性文件，是事故救援系统的重
要组成部分。
从中国法律政策体系看，建立应急预案具有强制性。建立事故应急预案已成
为中国构建安全生产的“六个支撑体系”之一。同时，事故具有突发性、应急救

援活动具有复杂性的特点决定了必须建立事故应急预案，这也是减少因事故造成
的人员伤亡和财产损失的重要措施。
（2）应急预案的分级
中国事故应急救援体系将事故应急救援预案分成 5 个级别，由低到高是 I 级

（企业级）、Ⅱ级（县、市级）、Ⅲ级（市、地级）、Ⅳ级（省级）、V 级（国
家级）。上级预案的编写应建立在下级预案的基础上，整个预案的结构是金字塔
结构。
2.事故应急救援预案的编制

（1）应急救援预案编制的宗旨
一方面，采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大
或连锁事故的发生。另一方面，要能在事故发生后迅速有效地控制和处理事故，
尽力减轻事故对人、财产和环境造成的影响。

（2）应急救援预案编制的原则
目的性原则：为什么制定，解决什么问题，目的要明确，要有针对性。
科学性原则：应当在全面调查研究的基础上，开展科学分析和论证，制定出
严密、统一、完整的应急反应方案，使之真正具有科学性。

实用性原则：制定的预案必须讲究实效，具有可操作性，预案应符合企业、
施工项目和现场的实际情况，具有实用性，便于操作。
权威性原则：救援工作是一项紧急状态下的应急性工作，所制定的预案应明
确救援工作的管理体系，救援行动的组织指挥权限和各级救援组织的职责和任务

等一系列的行政性管理规定，保证救援工作的统一指挥。
从重、从大的原则：制定的事故应急救援预案要从本单位可能发生的最高级
别或最大的事故：考虑，不能避重就轻、避大就小。

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