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工程施工安全管理与质量控制
Engineering Construction Safety Management and Quality Control

分级的原则事故应急救援预案必须分级制定，分级管理和实施。
（3）应急救援预案编制的内容
事故应急救援预案编写应有以下主要内容：预案编制的原则、目的及所涉及

的法律法规的概述；施工现场的基本情况；周边环境、社区的基本情况；危险源
的危险特性、数量及分布图；指挥机构的设置和职责；可能需要的咨询专家；应
急救援专业队伍和任务；应急物资、装备器材；报警、通信和联络方式（包括专
家名单和联系方式）；事故发生时的处理措施；工程抢险抢修；现场医疗救护；

人员紧急疏散、撤离；危险区的隔离、警戒与治安；外部救援；事故应急救援终
止程序；应急预案的培训和演练（包括应急救援专业队伍）；相关附件。
（4）应急救援预案编制的程序
第一，编制的组织。《安全生产法》第十七条规定：“生产经营单位的主要

负责人具有组织制定并实施本单位的生产事故应急救援预案的职责。”具体到施
工项目上，项目经理无疑是应急救援预案编制的责任人；作为安全员，应当参与
编制工作。
第二，编制的程序。①成立应急救援预案编制组并进行分工，拟定编制方

案，明确职责；②根据需要收集相关资料，包括施工区域的地理、气象、水文、
环境、人口、危险源分布情况，社会公用设施和应急救援力量现状等；③进行危
险辨识与风险评价；④对应急资源进行评估（包括软件、硬件）；⑤确定指挥机
构和人员及其职责；⑥编制应急救援计划；⑦对预案进行评估；⑧修订完善，形

成应急救援预案的文件体系；⑨按规定将预案上报有关部门和相关单位；⑩对应
急救援预案进行修订和维护。
（二）事故应急救援预案的实施
事故发生时，应迅速甄别事故的类别、危害的程度，适时启动相应的应急救

援预案，按照预案进行应急救援。实施时不能轻易变更预案，如有预案未考虑到
的情况，应冷静分析、果断处置。一般应当采取以下措施：
第一，立即组织营救受害人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应
急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员，是降低伤亡

率、减少事故损失的关键。
第二，指导群众防护，组织群众撤离。由于重大事故发生突然、扩散迅速、
涉及范围广、危害大，应及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，并迅

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