Page 56 - 工程施工安全管理与质量控制

工程施工安全管理与质量控制
Engineering Construction Safety Management and Quality Control

完善工程项目管理体制、建立科学、有效的管理体系、增强质量管理意识、树立
“质量至上”、消除经营顽疾、加强财务管理、加强金融风险防范等措施，切实
提升中国建设项目的管理水平，促进中国建设事业的长期、健康发展。

第二节 工程项目管理创新理论

结合中国社会主义市场经济的发展状况，结合中国的工程项目管理制度，必
须结合系统论、信息论和控制论的观点，结合现代管理学的综合知识体系，建立
在现代管理学的基础上。

一、工程项目的系统观和控制论

（一）从系统角度看
系统是一个有特殊功能的有机整体，它是相互关联、相互作用的各个组成
部分。项目动态管理所确定的项目管理系统是一个多层、多元的系统，包括运营
决策层、项目管理层、作业层以及多个子系统，其目标是按时交付更多高质量项

目。系统目标清晰，目标单一；否则，将会影响各个子系统之间的人员和财产的
关系，使其无法进行最优配置，从而造成管理上的混乱。企业的各个子系统和组
织必须以其核心目标为核心。工程动态管理体系由三个层面承担着全面实施的任

务，组成了一个完全封闭的体系。在此基础上，管理决策层为各工程项目的生产
要素的紧密结合创造了条件，为管理层的管理生产要素最优化配置提供了保障。
而管理部门则竭尽全力做好各项目的策划、协调和控制，保证按时交付给业主，

保证社会和公司的整体效益；而作业层，则是按照各自的工作职责和各种合同，
把所有的分包项目都做好，尽量减少投资，计算效益，赚取合理的利润，完成合

同。以上三个层面和层面的工作都是按照体系的核心目标进行的。
一方面，项目经理的集合性（整体性）特点在于项目经理是一个封闭的、由
三个层面组成的体系，这些体系互相关联，互相依赖，形成各自的子系统，但也
必须与其他子系统相关联，因此在这个体系中，项目经理和施工单位的工作状态

都很好，那么整个系统的整体性能就会更好。但是，我们应该明白，在整个系统
中，如果每个子系统为了自己的利益而忽略了系统的目的，那么整个系统就会变

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