Page 57 - 工程施工安全管理与质量控制

第二章 工程项目管理创新思路

得松散、效率低下，总的利益是无法保障的。所以，要坚持整体的整体思想，坚
持系统的集约化。
而没有一个层级或者子系统能够独立地进行整个建设工程，所以各个层面都

要正确定位，以实现整个系统的整体效益。
三个层面的互动、相互依赖也体现在：项目管理人员在工期、质量、成本等
方面对参与项目的工程队进行控制，在工期内以较低的费用提供高质量的工程，
而在此期间，作业层则要努力完成具体的工程，为工程提供劳动保障，并获得经

济效益。项目管理与作业层是相互依赖的，并分别对运营决策层负有责任，它
们的目标是实现公司的经济效益和社会效益。以上三级分工清晰，分工明确，充
分显示了体系的层次性和运动的有效性，项目经理与施工作业团队的双向联络，
全靠他们自己来解决，只有在方案被打破，出现冲突时，运营决策人员会跟进，

并进行动态的调整，整体体系体现了上位者对下位者的服务，下位者对上位者的
责任。
项目动态管理的环境适应特性也很明显，项目的动态管理是中国建筑企业适
应改革开放、采用项目法施工的结果，而项目管理是一种不稳定的结构，其第二

级子项目经理是在项目的生成和完成后完成的，所以项目经理就变成了根据项目
需求而组成的具有适应性的机构。
以系统的理论为指导，构建工程动态管理体系必须遵循整分合原则和相对闭
合原则。

1.整分合的基本原则
要想提高经营活动的效益，就必须把经营活动划分为若干基本单位，并把它
们划分为若干单位，使之清楚地划分，再根据各自的工作职责，进行科学、高效
的综合，以达到最好的效果。

根据这个原则，经理必须在总体计划下进行清晰的分工，将整个系统的职能
分成纵向和纵向，分别向各个单位或个体进行分解，从而形成一个有条不紊、生
机勃勃的体系。同时，根据不同的分工进行高效的整合。工程项目的动态管理是
根据施工项目的内部规律，从决策、管理、施工三大职能划分的角度，将项目管

理划分为经营决策层、项目管理层、施工作业层，并建立了明确的管理责任制。
在进行了分工之后，在不同的层级之间，又进行了专门的职能划分，如土
建、安装、电气、公用工程、自动化建筑等，并赋予他们在人员、财、物、机方

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