Page 100 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

突发事件与应急管理
Emergency Incidents and Emergency Management

政府的处理应对危机灾难的能力，这样或许能更好地提高公共安全管理效能。同
时，要明确各地方政府的责任和权力，建立问责机制，奖惩分明并采取相应奖励
和惩罚措施，建立典范学习机制，加强管理体制的规范性、权威性和灵活性。

（九）善于总结灾难危机经验
在美国的公共安全管理过程中有一个很重要的阶段就是恢复的过程，它包括

查找灾难危机发生的原因、进行灾难结果评估、对受灾地区进行重建工作、进行
经济恢复和灾民心理恢复，同时还包括对每次灾难危机的经验总结。善于总结经
验，才能吸取教训，为未来的其他类似的灾难事件提供警醒和预防措施。

第三节 中国城市公共安全管理的完善对策

公共安全是保证城市正常运转、实现城市健康发展的前提，而有效的公共
安全管理是保证城市公共安全的基本途径。如前所述，中国城市公共安全管理在
经过若干年的探索与努力之后，虽然已取得了很大成就，但也仍然存在着诸多问
题。首先，目前，中国城市公共安全管理的现状，无论对政府而言还是对城市居

民而言，与西方发达国家的公共安全管理水平尚存在着较大差距。然后，由于当
前全世界范围内城市公共安全危机频繁发生：暴力冲突事件，核电站泄露污染事

件，恐怖袭击事件等，面对不断发展变化的城市公共安全环境，中国一定要重视
和完善城市的公共安全现状。不断改进和完善中国城市公共安全管理，提高管理
能力与水平，是当前城市发展与公共管理面临的一项非常紧迫任务。

一、在管理理念上，重视预防而不仅是治疗，加强风险评估和监测

公共安全管理可谓预防优于治疗，只有重视和完善公共安全管理阶段中的

预防阶段，才能真正做到防患于未然，减少不必要的损失与危害。因为威胁公共
安全管理的事情一旦发生，无论采取任何行之有效与迅速的办法，在一定程度上
都会不可避免地对人身及财产安全造成伤害。因此，根据上述已经研究过的西方
发达国家应对公共安全危机的成功经验及中国对以往发生过的公共安全危机事件

的总结，对公共安全事件处理最为有效的办法就是在人们可控的范围内，在其没
有发生之前采取及时有效的办法，进行实时追踪监控，将危机化解和消灭在萌芽

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