Page 112 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

突发事件与应急管理
Emergency Incidents and Emergency Management

（三）影响范围的相对性
事故灾难类事件影响范围的相对性，是指事故产生的影响不是整个社会，而
是相关利益群体。比如石油管道泄漏爆炸事故，受到影响的仅局限石油公司的员

工及其附近的居民。再比如“天津港8·12爆炸事故”中影响范围局限为天津滨
海新区及附近的居民。

（四）事故灾害的不可感知性
人的理性是有限的，随着科学技术的发展，人们所面临的事故灾难更加具有
不可感知性和不确定性，甚至有些事故是防不胜防，一些事故灾难类事件发生概

率很小，但是造成的危害很大。同时灾害发生后面临的很多问题都不确定的。比
如伤亡人数多少，如何才能迅速抢救人员。需要多少人力物力投入到风险管理工
作中来，以及救援的后果如何等等问题都具有高度的不确定性。

（五）社会危害性
事故灾难事件每次事故的发生都伴随着财产的损失，也会造成或多或少的人
员伤亡。比如2015年6月的“东方之星”沉船事故伤亡人数达400多人。2014年6

月韩国岁月号沉船事故搭载的476人中，281人遇难，23人下落不明。2022年3月
21日，东航一架波音737客机在执行昆明——广州航班任务时，于梧州上空飞机
坠毁。此外，灾难类事故除了人员伤亡、经济损失，对社会、民众的心理也有严

重影响。

三、事故灾难类突发事件风险管理的成效分析

中国工业化、城市化发展迅速。伴随着经济发展，事故灾难类突发事件也是

层出不穷。经过多年的不断努力，中国对事故灾难类突发事件的风险管理也取得
了部分成效。一是中国事故灾难类突发事件的数量总体来说逐年呈下降趋势。二

是中国事故灾难类突发事件的风险管理体系逐步完善。目前中国关于事故灾难类
突发事件的法律体系、科技支撑体系、人才保障体系、资金保障也在逐步发展完
善中。全国性的风险管理平台已经初具规模、预测预警信息发布系统也在初步建
立。三是各级政府关于事故灾难类突发事件的风险监测、预警机制不断完善、防

范水平也有所提高。例如中国关于事故灾难的突发事件铁路交通安全、油气管道
安全、核安全、煤矿生产安全的信息监测都在加强。

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