Page 118 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4
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突发事件与应急管理
Emergency Incidents and Emergency Management
公寓的安全隐患长期存在。
（四）事故灾难类突发事件的风险管理缺乏有效的沟通
在风险管理过程中，事故灾难类突发事件的风险管理主体主要是政府和企
业。企业是风险管理的责任主体，政府是风险管理的监督主体。一般而言，事故
灾难类突发事件发生前需要相关政府部门对企业的风险管理进行监督考核。事故
灾难类突发事件发生后，如果发生危害较小，则由企业来进行治理。如果超出企
业承受范围就需要政府来应对。所以在事故灾难类突发事件的风险管理过程中企
业与政府的沟通是必不可少的。因为企业是以追求盈利为目标所以为了经济利益
会隐瞒风险信息，政府监管若再出现漏洞，将会产生严重后果。
（五）事故灾难类突发事件的信息管理不到位
信息在现代社会中起着举足轻重的作用，对事故灾难类突发事件进行有效的
风险管理同样需要完备的信息。事故灾难类突发事件的信息管理包括以下三个层
面：一是国家应急管理从总站到各地分站关于事故灾难类突发事件的案例库、事
故灾难类突发事件风险管理的调查报告以及经验教训。二是各基层单位对本区域
内的各类事故灾难类突发事件的风险信息的登记包括对各类事故灾难类突发事件
的风险识别信息、风险分析信息、风险处置信息。
总体来说，中国事故灾难类突发事件的风险管理信息管理存在诸多问题。具
体而言，首先，对事故灾难类突发事件的风险管理存在着碎片化现象，不同类型
的事故灾难类突发事件的信息难以实现有效整合。例如，国家安全生产管理总局
将煤矿安全生产事故、危险化学品爆炸等事故作为管理的重点，关于此类型的事
故灾难各方面信息则比较全面，但是其他类型的事故灾难突发事件的风险信息管
理却较为欠缺，不同类型的事故灾难类突发事件的风险信息管理水平不平衡。其
次，由于基层政府面临的任务繁重，工作人员的精力有限，所以精力多放在迫切
需要解决的问题上，各基层政府对本区域内的各类事故灾难类突发事件的风险管
理重视程度不够，在风险信息的登记的过程中，在对各类事故灾难类突发事件的
风险信息的识别、分析、处置等信息管理过程可能存在走形式，应付检查现象。
再次，事故灾难类突发事件发生时如何在最短的时间内获取最有效最完备的信
息，关键在于各地区各部门能否实现信息共享，但是由于多方面原因限制，总体
来说中国事故灾难类突发事件风险管理信息共享不足，管理存在诸多问题。
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