Page 124 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

突发事件与应急管理
Emergency Incidents and Emergency Management

反馈渠道不畅等。非正式沟通由于缺乏监督，尤其是微信、QQ等网络社交媒介
传播速度快，民众在短时间内难以辨别真伪，所以在事故灾难类突发事件的风险
管理中也许会出现谣言满天飞现象。

五、事故灾难类突发事件的风险管理信息管理水平较低

（一）事故灾难类突发事件的案例资料不够丰富
由于其特殊的本质，事故灾难类突发事件的影响可能会不仅仅局限某一个地

区，某一个领域，而出现跨地区、跨领域的特征大大增加了风险管理的难度。所
以国家的风险管理数据库建设对事故灾难类的突发事件的风险管理至关重要，但
是目前来看中国国家风险管理管理数据库和应用系统并没有形成体系，虽然中国
国家数据库关于事故管理的各项法规更新比较及时，但是案例资料更新较慢。案

例也仅仅是一些典型资料，案例资料不够翔实。
（二）风险管理信息系统联动水平低
中国事故灾难类突发事件风险管理的信息系统建设已取得初步成效，但是在
资源整合、资源共享方面仍存在的一些问题。在事故灾难类突发事件风险管理的

实践中，在各省市之间、各部门之间仍然存在着各扫门前雪，各方协调不力的问
题。信息资源的整合功能难以在各省市之间、政府各个部门之间实现完全共享。
此外，由于风险管理信息系统联动水平差，所以风险管理的信息资源共享程度也
较低，一部分政府部门缺乏对常规信息管理系统必要的资金投入以及对风险管理

信息库、资源库、决策库的维护与更新，信息资源共享跟不上具体要求，风险管
理的决策者由于受到信息资源限制，无法为风险管理决策提供更优的决策方案。
（三）风险信息监测、搜集能力较弱
数据时代，信息意味着效率和速度。近年来，各级政府风险管理机构的信息

处理能力虽然在逐渐加强，但相对信息发展速度来说，信息监测、收集能力还是
很弱。一是事故灾难类突发事件的风险信息识别、信息搜集制度不健全，信息机
构仅仅是完成上级的任务来搜集风险信息，缺乏主动性。二是风险事故、灾害突
发事件的信息监测、信息采集技术、方法还没有做到与时俱进。现代化的风险管

理信息管理体系还未完全建立。

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