Page 133 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

第四章 事故灾难类突发事件的风险管理

风险信息的全面、真实和专业性就显得格外重要。这就要求中国政府学习美国风
险信息管理的经验，建立专门的信息整合和分析机构如：风险管理与分析办公室
和内阁情报集约中心等，并聘请专业人员专门从事风险信息的收集和整理工作保

证了风险信息的无误性和风险应对的科学、针对性。
基于此中国有必要在国家层面上建立一个专业和专门的风险管理部门从事风
险信息的管理和统筹协调工作，并在地方建立相应的分支机构。这将对深化改革

下的政府职能转变和风险管理科学化水平的提升有着极为特殊的意义。

第五节 完善事故灾难类突发事件风险管理的对策

一、开展风险管理安全教育，形成全员风险管理文化

（一）政府层面
对于政府而言，需要树立风险意识，避免出现只报喜不报忧的行政文化。

奥斯本与盖布勒指出，政府管理的目的是用少量的钱预防，而不是花大量的钱去
治理。因此，中国事故灾难类突发事件风险管理过程中各级政府应该有足够的认
识，不应该存在着侥幸心理。各级政府应该有效借助各类培训机构的平台，传播

风险管理文化，并及时更新政府部门及其工作人员的风险管理方法和理念，形成
全员风险管理文化。
（二）企业层面
企业的风险管理意识将直接影响到企业责任主体地位所发挥的作用，因此确

立强烈的风险意识是非常必要的。企业的风险意识何以确立？首先，企业的管理
层人员需要确立安全是企业的生命线的思想。其次，政府相关部门需要定期开展
风险管理培训，促使我们的企业经营者的风险管理意识不断提高。

（三）民众层面
对于民众而言，个人对风险的感知千差万别。因此需要政府及时向民众发
布有关风险及其相关管理活动的信息，及时教育和引导民众，树立民众的风险意

识、危机意识和忧患意识。政府及有关部门要通过教育和引导培育公民的风险意
识，从而间接实现有效的风险管理。一般而言，民众风险意识高，教育水平高，
则抵御风险的能力较高，灾难造成的损失就会较小。一般来说，抗风险能力高的

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