Page 141 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4
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第四章 事故灾难类突发事件的风险管理
一方面，企业单方的力量十分有限，对企业内部风险大体能够应付，一旦事故爆
发，影响范围往往远远超过企业的风险管理能力，这就需要发挥政府的作用。事
故灾难类突发事件对相关利益群体的影响也较大，所以相关利益群体会不可避免
卷入到事故灾难类事件的风险管理之中。所以风险管理中公众、企业、社会团体
和政府都是社会风险管理的主体。那么如何实现社会组织的有效参与？一是确定
政府协调组织网络的领导角色，承担起组织间互相协调的角色。二是建立风险合
理分担承担机制，风险管理宜实行对各个管理主体进行合理的风险负担分配，进
一步强化企业自我管理意识，培养各主体的风险意识，建立全社会的风险管理文
化，形成整个社会风险管理系统多元合作。形成一个多元主体协同治理的风险管
理体系。三是建立各风险管理主体的相互学习机制，实现有效反馈和双向沟通。
四是建立政府与社会组织之间双向对等的沟通机制，明确各个主体的分工与合
作，保证各主体进行事故灾难管理时能更快速协调一致、建立伙伴合作关系。五
是建立风险管理资源互利互补机制。建立企业、社会组织资源整合平台，有效协
调整合风险管理的各种资源。
七、完善事故灾难类突发事件风险管理保障体系
（一）加强风险管理人才队伍建设
事故灾难类突发事件的风险管理人才队伍建设不仅仅是新世纪各级政府管理
所面临的重要挑战，也是民众极为期待和关注的热点。而事故灾难类突发事件的
风险管理的人才队伍建设对风险管理水平的提高至关重要。针对中国事故灾难类
突发事件的风险管理人才队伍建设存在的问题，中国的事故灾难类突发事件的风
险管理人才队伍建设应该把握几个方面。
1.调整风险管理人才结构
事物的排列结构不同，发挥的作用也会有天壤之别。人才结构一般包括数
量和质量两个方面。人才队伍结构的调整对风险管理的能力提升至关重要。针对
中国事故灾难类突发事件的风险管理人才结构呈现的问题，其对策如下：第一，
在高等教育中以综合性的风险管理人才为主，虽然事故灾难类突发事件涉及不同
的专业领域，但是各类事故灾难类突发事件的发生也有共同之处，风险管理的原
则也基本相同，风险的规避、消除等方法和措施都属于公共管理的范畴。风险管
理专业技术是以各类事故灾难类突发性事件为背景，研究其中止和减少的技术。
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