Page 143 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

第四章 事故灾难类突发事件的风险管理

撑系统，是科学地进行风险管理的客观要求。建立和完善事故灾难类突发事件的
风险识别科技支撑系统包括以下几个方面：一是调整和优化网站结构和改进监测
系统监测点的布局，建立和完善主要风险动态监测监管系统。二是完善、拓展各

类事故网络直报系统功能，逐步实现突发事故的信息化预测功能。三是加强安全
生产管理，使其贯穿风险管理全过程，建立和改进安全生产风险监测系统。四是
扩大检测覆盖面，增加监测密度，改善监测方法，及时预报。扎实开展潜在风险
调查、实现动态检测。

2.建立健全风险分析、评估科技支撑系统
建立健全事故灾难类突发事件的风险评估科技支撑系统包括两个方面的内
容，一是引进现代化的科学技术，进行风险评估。采用现代化的虚拟、仿真技
术，模拟各类事故灾难类突发事件的发生、演变的全部过程，评估各类突发事件

发生概率、影响程度、灾害损失，运用高科学技术方法提供新的评价方法为各类
突发事件提供全新的风险评估方法。二是综合运用各类风险评估方法，包括定量
的风险评估和定性的风险评估方法。如适用于日常评估的专家会商法，适用于周
期相对较长、专题评估如德尔菲法，适用于快速专题评估的风险矩阵法，分析流

程法。三是发挥事故灾难类突发事件的风险评价人才在风险管理过程中重要作
用，事故灾难类突发事件的风险评价人才系统包括三大子系统：风险评估的知识
学习系统、风险评估能力培养系统、风险评估活动实施系统。风险评价知识学习
系统是指对风险管理活动的知识进行系统学习，使其把握风险处置知识，提升自

身理论素质的学习系统。风险评价能力培养系统是指通过风险处置知识学习系统
的培养后，风险评价人才对事故灾难突发事件的风险管理有宏观把握，对事故灾
难类突发事件的发展有准确的预测能力，有较强的心理素质，风险管理的实施系
统是指通过风险处置能力培养系统培养使风险管理决策指挥人才队伍具有风险处

置能力后，以虚拟案例模拟演练，提升风险管理决策综合能力的实施系统。通过
三大子系统的高效、有机运行，从而建立健全风险识别、科技支撑系统。
3.完善风险处置科技支撑系统
事故灾难类突发事件的风险处置是风险管理的最后一个环节，也是风险管理

最关键、最重要的环节。风险处置除了需要完备的公共管理知识，也需要采用先
进的科学技术作为支撑。尤其是各类生产事故，由于某些企业的生产工艺流程极
为复杂，对于风险的隔离、规避等等需要高科技来发挥作用。完善事故灾难类突

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