Page 145 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4
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第五章 应急管理的宣传教育研究
第五章 应急管理的宣传教育研究
宣传教育是为了增加普通公众应对突发事件知识的积累，开发他们潜能和智
力，培养应对突发事件的能力。很多时候不是人们无法规避风险和减轻风险事件
所引发的潜在影响与危害，而是人们缺乏最起码的对应急与灾害知识的思辨与学
习。政府应将应急知识的宣传教育作为政府与民众协作参与风险社会治理的重要
手段。应急知识宣传教育是一项涉及全社会整体的系统工程，需要“群策群治、
群防群控”，发挥宣传教育在危机科学知识的识别、传播与分享，全民危机应对
知识提升中的作用，提高整个社会的危机应对技能，从更基础的层面动员整个社
会公众有效地应对危机，实现“无急可应、有急能应”的社会防范功效。因而有
实效的应急宣传教育能增强全社会的危机判断和处置能力，推动全社会防灾备灾
文化的建设，最大限度地减少社会的生命财产损失，提高社会整体成熟度和灾害
自治水平，确保和优化整个社会在常态与非常态状态下稳健运行。以预防和减少
危机的发生、蔓延与损失的扩大。
公共应急事件发生后，由于信息的缺乏和传播渠道不畅，加之公众缺乏相
关的应急知识很难对事件进行科学应对。一方面，广大公众由于危机应对知识和
技能的缺乏，往往出现恐慌、震惊、狂躁、悲观或响应过度等不良心理和行为反
应，再加上个体应急知识的缺乏，辨别真假信息的能力不强，这一时间段往往是
谣言的滋生和传播最快的时期，由于信息的不对称和广大民众应急知识的缺乏，
从众心理非常普遍，将谣言恶化升级。另一方面，公众急切想了解事件背后的
相关信息知识，但自身甄别能力不足，那些街谈巷议、小道消息会填补信息不明
造成的真空，常常引发谣言滋生，加之网络助推事件加速升级，往往导致谣言病
毒式地复制并扩散，造成部分公众响应过度，给社会稳定和政府管理带来了极大
的挑战与问题。如果事先对广大民众进行危机意识、危机心理、危机行为、危机
责任的等相关知识的宣传教育对谣言的滋生与蔓延将起到不可替代的制止与消弭
作用。
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