Page 147 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

第五章 应急管理的宣传教育研究

中心，知识是减轻灾害成败的关键”。应急教育是针对相关应急知识的分享和传
播过程，应急教育在减轻和预防灾害方面发挥着巨大的作用。应急教育主要针对
中国自然灾害领域而进行的普及灾害应对知识的教育活动，是一种动态直观的教

育活动。教育的目的主要在于增强公众的应急意识、培训应对突发事件的心理承
受能力和应急自救、他救的基本功。应急教育若要在应急管理中发挥潜移默化的
作用须将其视为一项常态化的工作向全社会推进。
伴随着应急教育在整体社会风险预防和处置的地位越来越重要，应急教育的

作用和价值得以彰显。应急教育现已作为大多数国家推行的一项常态化的制度。
应急教育的价值旨归为引导社会公众正视自然与社会的危机，提高应对社会风险
的能力。危机教育是危机处理、危机管理的先决条件，且寓于危机处理、危机管
理之中。因而应急教育显得越来越重要。应急教育是相关主体通过一定的教育手

段与方法，让相关公众掌握危机应对知识，树立一定的危机意识，在逐步提高危
机应对心理的基础上，切实提高特定公众的危机应对技能以及危机处置过程中应
当表现出的责任心。
（三）应急管理宣传教育

现代应急管理与公共治理层面，宣传教育主要通过政府、新闻媒体的广泛宣
传和其他社会主体的协作宣传，达到社会公众各尽其能，社会运行安定有序的局
面。宣传工作包括常态宣传和应急宣传，常态宣传主要是指宣传国家的法律、方
针以及各民族政策等。而应急宣传属于宣传工作的一部分，是在国家和社会处于

应急状态或处理突发事件时的宣传策略、机制和任务。是一种紧急性、非常态化
的一种宣传活动。应急宣传属于低层次的，强调信息的单向传递，对其实质功效
没有严格的要求，同时也缺乏相应的保障，其支出成本也相对较低，但应急宣传
明确了相应的宣传主体渠道。应急教育则要求有规划、有组织、有效果，注重信

息的互动性传递和互惠性，其实施必须具备更为充分的保障机制和法制为支撑，
并有一定的标准可以进行相应的督导和考核，但应急教育虽有组织、有效果，但
受众往往较为狭窄。因而须有待将应急宣传与应急教育进行全面整合。应急管理
宣传教育体系是指以政府和相关责任部门为主体，旨在预防和减少危机，提高整

个社会的危机应对能力，通过多种渠道，在一系列原则的指导下，围绕着危机知
识、危机意识、危机心理、危机行为、危机责任等方面为综合而进行的一系列制
度和方法的总和。应急管理宣传教育在实施过程中应把握以下三点：

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