Page 150 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

突发事件与应急管理
Emergency Incidents and Emergency Management

政府组织的应急知识传播到知识的需求受众，实施相应的知识共享战略，这也是
政府知识管理的根本目的，也是一项教育措施。中国学者郭强提出了应对突发性
社会风险的三大知识化策略，包括知识评估、知识预见、知识普及。归纳起来，

政府知识管理的特征为：
其一，建立生成知识分享的文化战略。应急知识的传播和分享需要长久的

贯达，要使得应急文化确立和固化下来，需要高层领导者的承诺和相应的角色职
能；需要制度为支撑与组织的不断宣传，保证组织文化恰到好处；营造出互相帮
助、互相信任的组织应急文化氛围。
其二，快速响应公众的需求。知识经济与网络环境下，一切都悄无声息地发

生变化，这就要求政府去探索社会公众需求，将相关应急知识视为公共产品和服
务对社会共享与再利用，及时有效地满足社会公众潜在需求和热切期盼，使得政

府应急能力和效率不断获得提升。政府应制定组织内部的沟通与协同机制、考核
机制、搭建网络分享机制；针对不同场域人员的知识真空盲点，加强形式多样的
培训，提高其教育的接受效果，可通过课堂讲授、角色扮演、情景模拟、行动计
划制定等形式相互有机结合。

其三，积极培育支持知识共享的文化。政府知识管理要改变公共领导者的狭
隘偏见，从全社会的需求出发。在政府知识管理中，必须逐步改变以权力为导向

的制度设计……创造一个会学习知识，生产知识、分享知识的新型政府。政府知
识管理重在知识的识别、获得、分享与传播。其核心是应急知识的分享。
其四，凸显政府知识管理主体职能和宣教形式。政府知识管理的核心是知识
的分享与传播，知识的传播是一个持续的、循序渐进的构建行为的过程，需要相

应的构建行为。知识分享是帮助他人发展新的行动能力，其实际上是人际沟通交
流的过程。政府知识分享往往牵涉知识拥有者和需求者两大群体间的互动。知识
拥有者应采取宣讲、演练等一系列手段来沟通风险知识；知识需求者应采取多种

方式来感知和理解这些知识。政府知识管理要求政府加强业务培训、加大教育投
入力度，加快人才培养。这两大成员对政府实施知识传播与分享以及最终的时效
发挥着关键保障。

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