Page 154 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

突发事件与应急管理
Emergency Incidents and Emergency Management

道。学校宣传教育内容也相对陈旧，几乎处于空心领域，与新的社会需求几乎不
能适应。由于教育的的功利性，有关学生危机识别、规避的知识几乎被边缘化
了。例如，“SARS事件”发生后，由广大民众事前缺乏相关病毒应对知识，谣

言在全国蔓延，居然认为板蓝根能起到预防的功效，这足以暴露出应急知识宣传
教育的内容亟待跟进。形式单一的宣传教育缩小了宣传教育的边界范围及其宣教
实施效果。
随着现代社会的发展，中国现有应急宣传教育内容亟待更新，根据以前的处

理措施和手段，在应急事件发生后很可能不但不能清除危机，反之还会招致更大
的祸害和损失。在应急宣传教育内容上，往往是一些常识性的教育，应急知识专
业教育与实际训练缺乏，危机意识、危机预防和处理、危机应对心理有待进一步
融合到专业化的应急知识宣传教育体系中。

（四）应急宣传教育缺乏高质量的门户网站
因应急管理宣传教育的广大受众由不同地域、不同年龄、不同的行业与部
门、不同文化素养的利害关系人群组成，实施统一的宣传教育，难度较大，依靠
高质量的应急信息门户网站实现应急知识与信息的传播与共享是扩大宣传覆盖面

和提高其及时性的一项极其重要地方面，也是一条理想的途径。但目前中国的应
急管理方面的网站，如四川省减灾救灾网、云南省防震减灾网，在内容的编排设
计上，主要倾向于对事件的进展与追踪报道，缺乏针对公众的应急知识交流与互
动，缺乏趣味性和吸引力。中国应急管理宣传教育的大量工作还停留在街头散发

资料、制作展板、挂图等形式，没有很好发挥现代应急网络平台的优势，特别是
信息门户网站的优势，使得受众面狭窄，应急宣传教育社会化功效凸显不出来，
体系运转失灵，障碍重重。

三、应急管理宣传教育体系建设产生问题的成因分析

（一）政府和公众对应急宣传教育未予足够重视
突发事件应急知识是相关人员随时间不断积累积淀下来的。中国突发事件层
出不穷、种类较多，应急知识体系日渐丰富，在多年的实践中已经积累了数量众

多，内容丰富的突发事件知识体系，包括危机预警知识、预防知识、舒缓知识、
应对知识、心理干预知识，加强对应急知识学习宣传理应是其依托主体的重要责
任和义务。政府官员和公共管理者危机管理的意识、知识、能力以及整个社会的

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