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突发事件与应急管理
Emergency Incidents and Emergency Management
进行评估总结，并加以改进。应急预案知识的宣传教育固然是危机预防和危机处
理训练的一种有效方法。除了演习和演练之外，还可以请相关专家通过专题讲座
讲授应急预案知识，这样可以节省一定的物力、人力和财力。例如，为了加大应
急预案宣传教育的力度。吉林省政府应急办通过邀请国务院应急领导、应急管理
专家、国内高校知名应急管理学者为省内各级领导和应急管理工作人员讲授应急
管理和应急预案知识，提升应急预案理论水平和素养。常设的宣教管理机构可在
常态下，进行综合风险的评估和预测，制定应急预案总体行动知识图景，协调好
各方面的关系，直到应急预案在相应的宣传和培训演练中发挥一定的功效。
四、应急管理宣传教育体系的运行保障机制分析
应急管理宣传教育的运行保障机制其重点应放在预测和解决相关应急事件问
题，并制定相关规划，并对宣教体系的运行情况进行实时动态把握，分析宣教工
作中的偏差、自动更新运行的机能与机理。作为实然的应急管理宣传教育体系应
发挥在风险事件预警与应急风险知识的充分分享方面发挥作用，并能持续高效地
协畅运转。宣教体系在针对应急事件中能发挥应急信息知识收集、应急风险知识
甄别、应急信息知识分享、应急能力评估、应急效果检验与反馈能取得一定的功
效。需要做好四方面工作：
第一，建立中央与地方层面的支持政策。应急宣传教育本身属于公益性极
强的一项社会事业，是国民素质教育的一个重要组成部分，经济利润极低，这在
相当程度上需要社会资源的投入，为了保证应急宣传教育体系快速健康发展并不
断健全完善，政府应在税收政策、媒体宣传、人才培养等方面给予一定的支持。
《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》明确要求：“大立宣传普及公共安
全应急知识。加强应急管理科普宣教工作，提高社会公众维护公共安全意识和应
对突发公共事件能力。深入宣传各类应急预案，全面普及预防、避险、自救、互
救、减灾等知识和技能，逐步推广应急识别系统。”可依托目前颁布的《中华人
民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法规，结
合本部门制定应急知识宣传教育计划与实施细则，同时将应急知识宣传教育确定
为相关主体的责任。地方政府应针对本地区的实际情况开展相关的应急知识宣传
教育，同时也要为其他主体，比如企业、社区、志愿者提供相关的设备、场所支
持做出明确说明。政府应尽快出台应急宣传教育方面的相关政策法规和问责制
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