Page 167 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

第五章 应急管理的宣传教育研究

2.建立应急宣传教育培训基地
通过培训基地来提高市民危机应对技能是美国各州、市、郡的典型做法。美
国政府早在1995年就着手应急教育培训基地的建设并不断完善，定期举行培训教

育，其培训内容编排全面、培训形式注重其趣味性和互动性。美国联邦在各州、
市、郡都建立了培训中心和培训基地，以便于对应急救援人员进行强化训练。比
如，FEMA通过收购女子人文学院和建立直属的应急管理学院等方式，建立国家
消防学会（NFA）培训基地和应急管理培训中心。1995年，FEMA为了加强与学

术界应急知识的交流与合作，以便开发和推广应急管理知识的教学课程，还指定
专职官员负责。重视有针对性的培训。一是针对警察的培训；二是专门开展对危
机事件处置的培训；注重对志愿者的招募和培训。注重日常情景训练，培养了大
量的与未来应急管理要求相适应的应急管理者。

3.建立宣传教育队伍
FEMA采取联合国际灾害管理专业协会，利用其协会的公益性，以制度化的
形式开展“应急管理者证书”培训项目，考核达到要求，就能获得证书。美国应
急管理宣传教育除了将应急管理人员视为危机事件的关键角色，加强其应急管理

领域关联性与辐射线最强的主体专业知识培训外，还加强其相关社会非志愿者组
织（如专业协会与商会）和相关人群密集区人员的培训。通过培训后的组织与人
员往往能在应急事件中发挥关键作用。美国的国家防火协会常常在北美组织统一
的火灾“大逃亡”训练活动，向社会公众普及危机应对知识。

4.为应急知识的获取提供便捷途径
一方面，为应急知识的传播指明相应的宣教机构，作为综合协调的地方政府
应急管理办公室负责与公众的联系沟通，平时通过教育、宣传、培训、演练等方
法帮助公众做好防灾救灾的准备工作，帮助公众提高灾害应对能力。另一方面，

建立专家信息知识库，重视国家应急管理的信息库和专家知识库的建设，承诺
90%的访问者都能找到有用的应急管理知识和信息。另外，还注重火灾、地震、
台风等灾害应对情景性演练学习，比如，美国经历了数次灾难的实战演练后，应
急管理学科体系的建设已较为完备，应急管理人才的教育培训更注重实战性和全

民参与的培训与宣传体系设计。
5.建立相应的宣传教育研究队伍
美国虽然没有全国性的地质灾害管理机构，但美国凡是从事地震研究的单位

·155·