Page 170 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

突发事件与应急管理
Emergency Incidents and Emergency Management

上升到国家意志，提高了全民参与的自觉性。
（三）澳大利亚应急宣传教育体系建设概况
澳大利亚自20世纪80年代就将综合防灾减灾与应急管理结合起来。注重联邦

政府、州政府和地级政府和社区的合作伙伴战略关系，将众多社会组织和机构纳
入到应急宣传教育中去。专设应急管理中心负责突发事件的管理，在中心之下，
设置计划与运作部、开发部、信息管理部、教育与培训部。各部门各司其职，有
序地保证了应急管理宣传教育体系的协调运转。

1.加强主体建设
澳大利亚根据本国国情，根据其职责所涉领域不同建立了“联邦—州
与地方—社区”三层次的应急管理体制和机制。联邦政府隶属于应急管理局
（EMA）负责管理全国性的特大紧急事件进行社会动员和资源调派；州与地方

政府负责建立宣传教育机构，着重提升警务、消防、救护、化工企业等重点领域
的培训；基层社区负责在危机的预防和减缓以及事件应对中富有责任。
2.培育志愿者队伍
应急志愿者队伍是澳大利亚应急抗灾救援的主力军，最为普遍的一种形式是

州应急服务中心，而且这些志愿者都是经过严格的培训且达到考核要求的。他们
能熟练地操作各种复杂救灾抢险设备。
3.注重社区的功能
计划与运作部负责制定灾害应对计划，在联邦、州与地方政府的支持下制定

风险管理计划；开发部在社区负责应急知识的普及宣传和推广；信息管理部负责
将公众应急教育的书籍进行管理并进行出版与宣传，为各应急宣传教育项目的开
展提高相应的支持。教育与培训部主要负责应急宣传与培训的课程开发与维护，
以及相应的社区应急教育研究。这些措施都是相应的宣传教育效果取得了实质性

的功效。
4.为民间宣教组织提供资金支持
例如，澳大利亚火灾管理委员会（AFAC）、生产消防器材的企业，通过训
练专业消防员、提供相关火灾知识的咨询服务，不仅能赚取利润，而且还能从地

方政府和保险公司获得相应的资金。

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