Page 175 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

第五章 应急管理的宣传教育研究

一种社会生产生活方式。中国应急管理的核心目标之一就是推行应急文化建设。
促进社会应急文化的形成和进步是当今应急工作的关键要素，对于提高应急保障
水平和事故的预防、响应能力具有重要作用。一个社会的危机文化本身就具备巨

大的治理功效。风险应对与准备文化是一种准备文化，鼓励社会分享和传播应急
知识。只有做好相关的防备意识，才能“思则有备、有备无患”将危机消除在未
萌状态。应急宣传教育承担了培育“危机预防文化”的重任，只有做好充分的准
备，在常态环境下宣传风险隐患与应对措施，提高公众的危机应对素养和应急意

识。全面预防与风险应对文化能烘托应急预案宣教的执行效果，保证应急预案发
挥实质功效，因而使得宣传教育体系运转发挥显著功效。要防止危机发生，或者
是最大限度地减少危机造成的损失，需要全社会都树立起危机意识。没有危机意
识就不可能在全社会形成合力，真正完成公共危机管理的各种措施。因此宣传教

育对公共危机管理者来说至关重要。在危机发生时，这些预防风险文化，能最大
限度地减少危机造成的财产损失和人员伤亡。应急管理相关主体应鼓励应急文化
的培育与推行，通过各式各类形式与载体，分享风险知识并结合实际需要进行相
应的应对演练，让全员在行动得以提升危机风险知识素养，在行动中孕育风险应

对文化，高效地平息事态，告别集体的风险无意识状态。

三、完善和丰富应急宣传教育的内容和形式

政府知识管理理论的核心是知识的分享，通过搭建知识分享的平台与载体，

并使得应急知识在各大主体与民众进行互动交流、沟通分享、传播普及的重要方
面。其宣教的内容和形式至关重要。应随着时代的发展、现实的需求而不断更
新、完善。可结合已有的应急管理宣传教育实材和新环境应对情景中的突发事件
应急处置知识和技巧，归集和更新相应的宣传教育的内容，使应对突发事件策略

知识化，并采取一定的形式方便风险应对知识的传播和分享。
（一）更新和完善应急宣传教育的教材体系
教育行政部门、科研机构等需要加强应急宣传教育的教学研究，把握住受
众的需求，整合零星分散的宣教实材和案例，从个性中分析应急宣传教育的共性

知识，并根据不同目标群体的文化素质和地域差异，编写不同层次的教学文案，
丰富教学体系，为其高效传播分享提供相应的实材。可设置专门的应急宣教案例
库，对已经发生的典型个案进行分析与整合，对应急知识进行归类与保存，以便

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