Page 62 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

突发事件与应急管理
Emergency Incidents and Emergency Management

为，非但从行为上反对非油品的销售，在心理上更是排斥，觉得顾客不习惯在加
油站买东西，很难完成上面下达的销售任务，未从思想上改变以往观念。
（三）风险管理不够系统

风险管理是指运用多种科学有效的方法对项目潜在的风险从识别、分析到采
取应对措施等一系列的全周期过程。国外的石油公司在进行非油品工程的时候对
其中的风险管理给予了足够的重视，并在风险识别的基础上，不断建立并完善风
险管理体系，采取一系列有效措施对其进行了全流程的风险管理，涉及从招投标

到最后施工阶段的所有环节，具有极强的系统性。国外的石油公司不仅在公司内
部成立专门从事风险管理的部门，招聘具有风险管理专业素质的技术人员，辅助
企业管理者做出工程决策，还委托第三方风险评估机构对有意向的非油品工程项
目进行风险评估，强化了风险评估的准确性和全面性，以此通过企业内外的双重

把关，控制非油品工程的风险。
但是在中国非油品工程的风险管理中，不管是在理论上，还是在实践中，都
没有形成一个体系。从国家的层面出发，或者从企业的角度出发，都缺乏一个系
统性强、整合度高的风险管理模式与框架。虽然中国的三大石油公司都分别成立

了相对应的风险管理部门，或者委托了专业的风险管理机构，但是这些风险管理
的各个环节都相对独立，各自得出的结论难免失之偏颇，使得企业决策者不能够
据此做出综合决策。因此，在风险管理没有形成完整的链条的情况下，即使进行
了风险识别、风险分析、风险应对等方面的工作，其效果也常常不够理想，使得

风险管理不够全面，这必将对非油品工程的风险管理造成重大的漏洞，风险一旦
发生，企业必将措手不及。这种局面下，风险管理的成本很高，但是实际上风险
管理的成效并不高。

（四）风险辨识可靠性低
风险识别实际上是一种对各类风险进行信息搜集、整理分类、优先排序的过
程，所依据的基础是风险的类别、风险发生的概率、风险的不利影响的严重程度
等。非油品工程风险管理中的风险识别主要是运用一定的技术方法和手段，分析
出影响非油品工程项目的质量控制、进度把控、投资回报等一系列目标顺利实现

的所有风险，这是非油品工程风险管理的第一步，也是最为基础最为重要的第一
步，这将为整个风险管理过程奠定基调，将直接决定非油品工程风险管理的深度
和广度。

·50·