Page 64 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

突发事件与应急管理
Emergency Incidents and Emergency Management

则，常态开展预警演习，建立应急联防联动机制。针对经济政策类风险，灵活主
动地应对法律、政策变动，积极配合各类检查，加强内部管理。针对市场价格类
风险，稳妥选择签约和结算币种，加强预判，集中资金，减少敞口，杜绝投机，

适时开展套期保值。针对技术管理类风险，通过整合与协同，发挥勘探开发、工
程技术、工程建设、国际贸易等内部各专业优势，有效控制整体成本。但是这些
风险应对能力，多数都是针对企业内部的管理所展开的，国内石油企业积极主动
去跟踪国际石油市场动态环境变化，从而开展的风险应对行动并不多，导致企业

在“走出去”的时候，适应能力差，风险应对能力低下。

五、优化石油企业非油品应急管理的策略

针对石油企业非油品业务应急管理工作中存在的一系列问题，企业除了要给

予高度重视以外，还要通过更新管理思想和创新管理方法进行优化解决，从而保
障非油品业务应急管理在企业管理中发挥积极的作用，推动石油企业实现可持续
发展。
（一）提高风险管理识别意识

非油品工程的风险识别是一个反复循环的、动态的过程，即需要对潜在的风
险事件进行确定，又要对每种风险的特征特点进行原始记录和初步分析，以此加
强风险识别的可靠性。但是，目前中国石油企业的管理者风险识别意识薄弱，而
且缺乏专业的风险管理的人才。在石油企业国际竞争更加激烈的未来，国家必然

会对国内的石油企业提出更高的要求，风险意识是石油企业“走出去”应该具备
的最起码的素质。因此，可以在企业内部进行宣传培训等多种方式，将外在的风
险压力转化为企业内部的动力，不断提高企业管理者的风险意识。

（二）建立健全风险管理体系
建立风险管理体系是实施风险管理的第一步，然后石油公司应该在风险管理
的实施中不断对该体系进行修正和完善。
首先，要确立风险管理的基本过程。国内外研究者有很多种不同的分法，
最主流的方法就是设立目标—风险识别—风险分析—风险计划—风险应对—事后

评估。设立目标，风险管理者才能进一步清晰管理的方向和内容，使得指标体系
与管理的目的相挂钩，并确定风险容忍度。风险管理者在识别风险时要综合考虑
多种因素，并对风险进行分类，以据此制定风险计划。不管是在预防中，还是在

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