Page 99 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

第三章 城市公共安全管理研究

备。同时，要收集整理应急救援的最新技术成果，加以鉴定推广。
（六）培养公民的危机和灾难意识
政府不仅要通过信息和科学技术来提高应对风险和危机的能力，还要加强对

公民的危机意识教育；因为归根到底是人在应对灾难危机，人类关于灾难危机和
公共安全方面的知识学习积累得越多，在应对灾难时才能更好进行自我防护和救
灾。社会公共安全人人相关，人人有责。
中国在这方面做的远远不够，所以要进一步加强对应急科普和宣教工作力

度，使安全生产应急管理的法律法规、应急预案、救援知识等能够进企业、进机
关、进学校、进社区、进乡村、进家庭、进入人心。大力宣传安全生产应急管理
知识，努力营造全社会了解、关注、支持、参与安全生产应急管理和应急救援工
作的良好氛围。还可以通过在学校设立关于公共安全知识的学科、编写安全知识

教育的教材书籍来进行教育，公共安全教育完全可以“从娃娃抓起”，预防减灾
教育要始于学校。
（七）大力培养公共安全管理人才
公共安全包括信息安全、食品安全、公共卫生安全、人员疏散的安全、建筑

安全、城市生命线安全、恶意和非恶意的人身安全等，可见公共安全管理的专业
性也很强，需要国家投入精力、开办学校开办培训班进行人员培训。为应对经济
社会快速发展带来的日益严峻公共安全形势和生产与自然灾害等突发事件，为大
力向社会各界宣传公共安全知识，我们需要大批具有专业知识素养的专门人才，

为此中国近几年来不断成立培养应对突发事件应急管理专门人才的专业学院和开
办各种公共安全培训班。
（八）建立以城市政府为主的预防应对体系
中央政府精力有限，它不可能做到全面细密的管理，而且它对各个地方的区

域情况也不了解，地方政府是本行政区域公共安全管理的主要行政领导机构，是
各种突发事件的主要应对处置主体，所以要建设完善的整体管理体系关键还要加
强建设以地方为主的公共安全管理体系。突发事件一般而言，是具有很明显的区
域化特征，一般会实行属地管理，这样有利于地方管理机构迅速收集信息、全面

掌握情况、正确作出决策、有效统筹方方面面的人、才、物力，以防止紧急事态
恶化。在中央政府的宏观调控下，依据主要法律法规，下放各地的公共安全管理
权力，针对各地情况的不同建立不同的管理体制、运行过程、机制，强化个地方

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