Page 109 - 税收管理数字化转型研究

第三章 以科技创新推进税收治理现代化

有两个方面的含义：一是以当前的先进管理理念和科技技术手段武装税收治理体
系，体现其现代的先进性；二是以解决当前经济社会发展的主要问题作为建立
现代税收治理体系的目标取向，体现其存在的必要性和科学性。两者的核心就是

以最先进的管理理念和先进的技术手段解决当前面临的突出问题，推进发展。财
税体制作为强化国家治理体系的支柱和提高治理能力的基础，必须服务经济社会
发展大局，解决当前经济发展的突出矛盾。无视当前经济发展矛盾的税收治理体
系，从任何角度都无法体现其现代化的先进性。

（二）科学高效的运行机制是基础
税收管理实现现代化，在以先进的管理理念为指导思想的前提下，要求组织
机体能将这种先进的管理理念和当前的工作重点任务及时有效地贯彻到位，也就
是说要建立科学合理的组织、制度体系，确保相关部门之间的高效、协调合作，

同时规范各项事务处理的规范性和统一性，防范税务风险的发生，这是实现税收
管理现代化的基础建设和机制保障。
（三）先进技术手段的及时应用
先进管理理念要求建立科学高效的现代组织机制，现代组织机制现代化到什

么程度，建立怎样的业务关系组合又取决于现代化手段利用的程度。因此，先进
的管理理念、匹配的组织制度关系以及先进技术手段的应用三者之间有机的契合
才真正具备现代化的基本特征，三者之间任何一项内容跟不上时代的要求，都谈
不上管理现代化的实现。

（四）永恒的创新与变革
管理现代化三要素之理念、组织制度和手段，三者之间任何一项要素的落
伍，都不具备现代化的要求；任何一项内容的变化都会要求另外两项内容随之跟
上变化的要求形成新的结合关系，才能保持现代化的特征因此，管理现代化的一

个永恒的特点就是创新与变革。这种创新和变革是社会发展的客观要求，也是管
理现代化的内在要求。
（五）税收管理与税收治理
税收管理与税收治理，一字之差，意义和内涵相差甚远。管理强调理顺事物

内在联系，建立高效的机制和程序，创立内部文化，规范内部行为。治理强调理
顺事物与外部的联系，拓展事物对外部的影响和作用，协调推进经济和社会整体
的健康发展。两者在现代化问题的相互关系：首先，是要实现税收管理现代化，

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