Page 111 - 税收管理数字化转型研究

第三章 以科技创新推进税收治理现代化

弥补现有市场经济的不足，积极推进市场经济的建设发展。
（三）面向法治中国，依法治税有差距
贯彻落实党的十八届四中全会提出依法治国的要求，在税收工作领域面临的

就是如何实现依法治税问题。从法治的角度深刻检讨当前的税收管理工作，在依
法治税方面的突出问题主要表现在以下三个方面：一是法治精神的缺失，税收工
作的统领受制于当前不规范财税体制的约束，在一个没有法治约束的财政预算体
制组织税收收入，全年的税收工作核心是完成税收任务，其结果经常脱离经济现

实抓税收，不是超收就是不收；法定原则的淡化，在具体税收管理工作中对征收
要素、程序、标准，缺失规范法治依据，自主裁量随意性较大，不能规范统一执
法；三是法治体系不健全，税收法律层级关系、配套关系模糊甚至矛盾，使得征
纳双方在税务遵从方面无所适从。这些问题，已经严重地影响税收治理现代化的

推进，是当前依法治税迫切需要解决的问题。
（四）面向科技创新，信息管税有差距
税收治理现代化，一个重要的特征就是先进技术手段在税收管理工作中的
应用。从当前的税收管理信息化建设方面的工作看，突出的主要问题有以下三个

方面：一是信息化的建设和信息占有关系仍处于部门分治的格局，未能将散布于
各个领域的税源相关信息统一成为政府部门信息，实现信息共享；二是涉税信息
在内容、格式等要素上没有统一标准，从信息产生阶段就为共享造成技术上的困
难，也为日后的应用整理增添了巨大的管理成本；三是没有法律层面的信息协作

机制，无形中增添了信息共享的法律障碍。以上三个问题如果得不到根本上的解
决，信息管税将永远是一句空话。因此，信息管税，必须首先解决以上三个根本
性问题。
（五）面向事业需要，人才支撑有差距

税收治理现代化，关键要拥有一支能领军的高素质专业化队伍。当前关于人
才队伍建设的最大问题是留不住人，究其影响因素，一是高精尖人才已成为社会
新兴产业的高薪所吸引；二是现有公务员管理机制影响高端人才的发展。加强干
部队伍建设，在加强党建和思想政治工作的基础上，更要抓好群众性精神文明创

建活动，选树和宣传先进典型，激发正能量。解决上述问题，首先，选好干部配
强班子将是当前的首要任务，以税务领军人才为牵引，努力造就一支数量充足、
种类齐全、结构合理、素质优良的税务专业人才队伍。其次，建立有效的绩效管

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