Page 113 - 税收管理数字化转型研究

第三章 以科技创新推进税收治理现代化

管理模式摸不着头脑。那么，到底应该如何定位这么多“化”的相互关系呢？理
顺这么多的“化”的关系，首先要认识这么多“化”的概念内涵和层级关系。科
学化，是从逻辑关系客观、合理的维度提出的概念，是知识体系概念化，属于思

想范畴，用于指导社会实践正确发展。现代化是科学思想时代特征的反映，是当
前最先进思想理念和技术手段应用的代表性展现。两者的关系：没有科学化的引

领，就不可能实现现代化；落后于现代特征的社会事物，就谈不上具备当前最科
学合理和技术手段的应用。引领现代，必须创新，否则只能跟着跑；创新有效，
必须科学，否则事与愿违，前功尽弃。至于科学化与精细化、信息化、专业化、
扁平化等的关系，则是思想理念和工作方式两个层面的范畴，只有以科学理念引

导工作方式，才能实现合理性发展。

第三节 推进税收治理现代化的目标体系

推进税收治理现代化，要在税收管理方方面面的相关领域设定符合现代特征
的追求目标，形成相互关联、共同发展的综合目标体系。

—、完备规范的税收法律体系
（一）税法体系基本要求

税法是国家制定的用以调整国家与纳税人之间在征税、纳税方面的权利义
务关系的法律规范的总称，是税款征纳双方行为规范的法律依据。税法体系指不
同税收法律规范相互联系构成的统一整体。维护统一、规范的税收执法和司法行
为，要求税法领域内部要建立由基本法律和一系列法规、条例细则构成的完备

结构。
完备的税法体系，从法理逻辑关系考虑，应具备以下特征：一是完整性，要

求每个税种都具有相应的税法规范予以规制；二是内在的协调一致性，保证税法
在指导思想、原则、概念、术语的统一性，并要求下位税法规范符合上位税法规
范，同层次税法也应保持协调一致，不能相互矛盾；三是权威性，要求层次较高
的税法规范在整个税法体系中占有较大的比重；四是科学合理性，要求具有较强

的现实操作性，体系内部紧密衔接，具有较强的严密性。

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