Page 121 - 税收管理数字化转型研究

第三章 以科技创新推进税收治理现代化

俱进的时代要求。所以建立优化纳税服务体系、厘清纳税服务内容，首先要从转
变政府职能理念做起，在此基础上才能分清纳税事项的责任关系，即纳税遵从与
否不是纳税人单方面的责任，与纳税服务是否到位直接相关优化的纳税服务体系

必须符合以下特征：保障纳税人权益，遵循纳税人权利与义务对等的原则上提供
满意服务；设立专门的服务机构规划服务要求、建立服务制度、研究服务需求、
出台服务措施、为解决涉税诉求提供便捷服务；纳税服务内容与时俱进，及时清
理落后于时代特征的管理事项，创新推出鼓励创业发展、减轻纳税成本和解放生

产力的服务措施和内容；现代信息技术和手段的应用，严禁信息化过程中的权力
寻租，充分利用社会资源实现纳税服务社会化和信息化；完备的纳税服务绩效评
估体系，以纳税人满意度和遵从度的综合评价体系，不断改进和调整后续纳税服
务目标和内容。

四、科学严密的税收征管体系

税收征管体系是一项系统工程，其主要因素包括：明确的管理目标和战略目
的；合理的组织机构和高素质的人才；现代化的技术手段；健全的征管法律的制

度；严密的纳税人自我申报机制；完好的司法保障体系和良好的治税环境。
全国税务系统深化税收征管改革工作会议上提出进一步深化税收征管改革的
总体要求是：构建以明晰征纳双方权利和义务为前提，以风险管理为导向，以专
业化管理为基础，以重点税源管理为着力点，以信息化为支撑的现代化税收征管

体系，构建现代化税收征管体系，重点是做好以下几个方面工作：
首先要做好纳税服务工作。以维护纳税人合法权益为重点，切实优化纳税服
务，提高纳税人满意度和税法遵从度。扎实做好纳税风险提示工作，着力减轻纳
税人办税负担，做好纳税人维权工作，重视做好税收法律救济工作，积极促进涉

税中介服务发展。
此外，以数据信息的采集和应用为重点，切实加强税收风险分析监控，开展
以风险为导向的征管工作。深入开展税收收入分析与预测、税收政策效应分析、
税收经济分析。做好纳税评估工作，运用柔性手段，帮助纳税人消除税收风险，

提高税法遵从度规范纳税评估程序，改进纳税评估方法，加强对纳税评估工作的
监督制约。
在营造征管法治环境方面，税务部门要坚持依法文明稽查，严厉打击涉税

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