Page 124 - 税收管理数字化转型研究

税收管理数字化转型研究
Research on Digital Transformation of Tax Administration

第四节 税收治理现代化绩效考核体系

绩效考核（performance evaluation）是指任何组织或单位在既定的战略目标

下，运用特定的标准和指标，对员工的工作行为及取得的工作业绩进行评估，并
运用评估的结果对员工将来的工作行为和工作业绩产生正面引导的过程和方法。
绩效考核，是组织管理中的重要内容和必要的一个环节。

一、绩效考核的发展与作用

绩效考核起源于西方国家公务员制度，但现在发展普遍应用于企业员工管
理制度。最早绩效考核起源于英国，在文官制度初期，晋级主要凭资历，于是造
成工作不分优劣，所有的人一起晋级加薪的局面，结果是冗员充斥，效率低下。

1854—1870年，英国文官制度改革，注重表现、才能的考核制度开始建立，根据
考核结果的优劣，实施奖励与升降，充分地调动了人员积极性，从而大大提高了
政府行政管理的科学性，增强了政府的廉洁与效能。美国于1887年也正式建立了
考核制度，此后，其他国家纷纷借鉴与效仿，形成各种各样的文官考核制度。这

种制度的共同特征：把工作实绩作为考核最重要的内容，同时对德、能、勤、绩
全面考察，并据此决定公务员的奖惩和晋升。
总结西方绩效考核制度，主要作用有如下四个方面：一是达成目标，通过
这一过程管理，将中长期的目标分解成年度、季度、月度指标，不断督促员工

实现、完成的过程，帮助企业达成目标；二是挖掘问题，通过目标设定、考核检
查、绩效改进和循环实现，形成一个不断发现问题、改进问题的过程；三是借此
分配利益，与利益不挂钩的考核是没有意义的，通过绩效工资改进分配关系，增
进企业和员工效益；四是人员激励，通过绩效考核，与员工升降、发展、薪酬相

结合，使得激励机制充分作用，促进企业发展的同时，对员工本人，也有益于建
立自我激励的心理模式。

二、常见绩效考核方法

随着时代的发展及绩效考核在不同领域的应用，人们总结推出了很多行之有
效的绩效考核，介绍如下：

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