Page 128 - 税收管理数字化转型研究

税收管理数字化转型研究
Research on Digital Transformation of Tax Administration

绪，可能形成错误导向；四是考核频率太高或太低，频率过高，无法及时发现考
核对象的问题并进行指导，频率过低，考核对象的工作无法和其工作成果对应，
这两种情况的考核都会影响考核实效。通常征收一线业务人员的考核频率可以相

对较高，实行月考或季考；后台支持人员的考核频率应相对较低，可实行季考或
年考。
（三）指标构成
税收治理现代化是一项系统工程，涉及税收工作的各个领域和各项具体的工

作任务，反映其任务实现程度也必将是综合性的，所以绩效考核指标必须分类、
分层设计反映。
1.分类指标
考虑税收治理现代化与国家现代治理体系建设的宏观相关关系，税收治理现

代的考核指标应包含以下四个方面的内容：
一是“改革发展”类指标，主要体现党中央、国务院、国家税务总局及地方
党委政府有关税收工作部署，本级税务机关年度重点工作任务的完成情况。
二是“依法行政”类指标，主要反映税收法治建设及依法开展税收征管、税

收执法、提高行政效能等方面重要工作的完成情况。
三是“队伍形象”类指标，主要包括干部队伍建设、党建工作、党风廉政建
设等方面的重点工作实现程度。
四是“满意服务”类指标，围绕服务大局、服务税户、服务基层，改进服务

措施、提升服务质效、接受服务监督等方面的主要工作进行评价。
2.分层指标
考虑到税收治理现代化建设工作的系统性和复杂性，绩效考核将是一个综
合评价指标体系，可以根据考核内容细化分析具体指标。根据指标设置和分解需

要，可以税收系统的工作层级和项目管理分工编制多级指标。最低层级的指标应
包括考评标准、周期、分值权重、指标定责等基本内容，但绩效指标数量应合理
适度，不宜过多，以导致工作重点的分散。
（四）绩效考核的管理

绩效考核是一个系统管理工程，涉及内容较多，包括绩效考核方案设计、
绩效考核计划安排、指标执行过程和结果实施的管理，具体执行中则涉及节点管
理、数据采集、绩效分析、绩效沟通、查访核验、公正监督及资料管理等。所以

·114·