Page 131 - 税收管理数字化转型研究

第四章 新制度经济学理论运用于税收管理的可行性分析

第四章 新制度经济学理论运用于税收管理的

可行性分析

第一节 新制度经济学主要理论

一、产权理论

科斯在1959年《联邦通讯委员会》一文中，以无线电频率为例对产权与交易

关系问题进行了详细的经济分析，提出产权对经济运行的重要性在于“产权的界
定是市场交易的基本前提”的论点。科斯所理解的产权是一组权利束，其中包括
了占有权、使用权、收益权及转让权等。产权具有可分解性，把产权区分为使用
权、收益权、转让权等就是权能的初步分解。正因为产权的可分解性，一方面可

以提高权力运作的灵活性与效率，另一方面增加产权结构的复杂性以及产权运作
的成本。这也为不同产权制度安排提供了更大的选择空间，也就是说，尽管是在
同一产权安排中，人们亦能以不同的产权权能的排列，形成不同的产权组合，从

而达到资源配置不同的效率。另外，科斯的产权本身就是一种行为约束方式，离
开了产权约束机制，权利的正常运作就会受到干扰或无法运作。
在科斯认为，产权运作的最基本方式是市场交易。在零交易成本的世界里，

一旦潜在使用者的权利被明确，那么产权的重新安排将留给市场。其最简单的方
法就是用最高标价把这一产权转让。一旦考虑到进行市场交易的成本，只有产
权交易与转让后的产值增长多于它所带来的成本时，产权的交易与调整才能进

行。至于人们选择哪一种产权运作方式则在于人们对其产权运作方式的成本收益
计算。如果通过市场交易所产生的成本小于产权转让与调整带来的产值增加，产
权的运作就应在市场中发生；如果通过市场交易所产生的成本大于产权转让和调
整带来的产值增加，产权的转让与调整就应通过企业、政府以及法院来确定，不

然，转移和合并调整产权的高成本会使最佳资源配置和最大产值无法实现。
揭示产权制度安排、交易费用数量与资源配置效率高低三者之间关系是科

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