Page 134 - 税收管理数字化转型研究

税收管理数字化转型研究
Research on Digital Transformation of Tax Administration

产权有关的成本”，进一步认为这样定义的好处是可以避免讨论那些根本不是参
与交易的个人可以选择的“制度的运行成本”。
（三）制度理论

关于制度结构与制度变迁对经济作用的研究，主要是新制度经济学另一位代
表人物思的研究成果。诺思将制度因素引入经济史研究之中并发现了制度和制度
变迁在长期经济增长与停滞中所起的作用。在此基础上他建立起制度一个人选择
一经济和社会结果的分析框架，从而使人们对制度、制度变迁和个人行为之间的

互动关系有了一个更全面的认识。
1.制度（institution）的含义
相对于新制度经济学派，旧制度学派凡勃伦将制度定义为一种思想习惯和一
种生活方式，或风俗习惯。凡勃伦指出，“制度，实质上就是个人或社会对有关

的某些关系或某些作用的一般思想习惯，而生活方式所构成的是在某一时期或社
会发展的某一阶段通行的制度的总和。因此，从心理学方面可以概括地把它说成
是一种流行的精神状态或流行的生活理论。说到底，可以归纳为性格上的一种流
行类型。至于经济制度，就是在社会的生活过程中接触到他处的物质环境时如何

继续前进的习惯方式。”康芒斯的制度概念是指组织以及组织的运行规则。他认
为，在人类社会中的交换关系可以归纳为三种交易类型，即买卖的交易、管理的
交易和限额的交易。这三种类型的交易合在一起，成为经济研究上的一个较大的
单位，根据英美的惯例，这叫做“运行中的机构”。这种运行中的机构，有业务

规则使它们运转不停；这种组织，从家庭、公司、工会、行业协会，直到国家本
身，称之为“制度”。消极的不活动的概念是一种团体；积极的活动的概念是一
个“运行中的机构”。康芒斯指出制度的实质就是“集体行动控制个体行动”，
他所说的制度是指约束个人行动的集体行动而言的，而在集体行动中，最重要的

是法律制度。康芒斯认为，所有社会活动主体的活动的共有原则或多或少是个体
行动受集体行动的控制，这种对个人的行为的控制，其目的和结果总是对其他的
人有益的。
新制度经济学由道格拉斯•诺思等经济史学家在20世纪70年代创立。诺思指

出，制度是一种社会博弈规则，是人们所创造的用以限制人们相互交往的行为框
架。他把制度提供的规则分为正式规则（宪法、产权制度和合同）、非正式规
则（规范和习俗）和实施机制三部分；青木昌彦则认为“制度是关于博弈如何进

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