Page 138 - 税收管理数字化转型研究

税收管理数字化转型研究
Research on Digital Transformation of Tax Administration

灵。为此许多国家都相继制定了反不正当竞争法和反托拉斯法，由政府出面规范
市场秩序，各路厂商在“足球场”上踢球，政府充当他们的裁判。制度在某种程
度上确实能够约束人的机会主义行为，需要不断加强制度方面的创新，完善各项

制度，改善各种机会主义行为的约束机制。
（四）新制度经济学理论评析
概括地说，研究新制度经济学理论的主要意义在于：制度提供了人类互相影
响的框架，它的建立构成了一个社会，或更准确地说一种经济秩序的合作与竞争

关系。这种制度框架可以理解成为大至国家小至个人的“游戏规则”，而新制度
经济学将制度分为“正式制度”、“非正式制度”和“实施机制”。正式制度是
指由某些组织或某些人自觉地有意识地制定出的各种法律、法规以及经济活动主
体之间签订的契约等正式制度，这些制度必须由权威机构予以颁布实行，其执行

也受国家权力的保障，能干什么不能干什么，一清二楚。如若违反就要受到制裁
或惩罚。而非正式制度通常被指为在社会发展和历史演进过程中自发形成的，不
为人们主观意志所转移的文化传统和行为规范，包括意识形态、道德观念、风俗
习惯等，也可统称为经济伦理，这种伦理往往会潜移默化地影响着人的思维方式

和行为习惯及选择偏好。新制度经济学在这一点上吸收消化了著名哲学家和社会
学家马克斯•韦伯的理论并加以发展。
人类社会的各种社会制度均可以被置于产权（或说权利）的分析框架内加以
分析，且富有解释力。研究产权制度是新制度经济学的核心内容。

用交易成本（或说制度成本）观点来作为观察和分析经济活动的快刀，更有
助于理解制度演进和公共选择。交易和交易成本是新制度经济学的基本概念，是
与生产和生产成本相对应的重要因素的概念。
新制度经济学的目标是为了促进制度均衡的实现。因为制度同样是一种稀缺

的资源，更需要有效地配置。制度有均衡也有失衡，而且失衡又往往是常态，如
何排除或减低失衡，那就需要制度的变革和创新。
把制度作为一种经济变革的内生变量是新制度经济学对传统的古典经济学的
突破。把制度作为一种内生变量之后，拓展了经济学分析研究的视角，意味着经

济学研究对现实的又一次逼近。新制度经济学强调制度的重要性，将人和组织放
在种种约束之下加以考察，强调规则、规范或者制度所起的作用，认为在所有的
约束当中，制度是最为紧要的。新制度经济学还强调制度的创新性，制度要保持

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