Page 141 - 税收管理数字化转型研究

第四章 新制度经济学理论运用于税收管理的可行性分析

是很高的，属于成熟的市场经济国家。
与这些西方发达国家相比，中国的市场化程度还是相对偏低的。不过在与西
方发达国家相比较的过程中，有几点必须引起我们的注意。首先，从1978年底至

今这短短三十几年时间里，中国的市场化程度已经达到了50%左右，而且这还是
低位估计，按中位估计应是55%~60%，按高位估计应为65%左右。若前面的估计
有相当的可信度，那么中国在不久的将来就可以成为成熟的市场经济国家。中国
经济体制改革以市场经济体制为最终目标，这是新制度经济学适用于中国改革的

基本原因。虽然不能说中国的市场经济改革就是照搬外国经验，但是其他国家市
场经济国家的现成经验毕竟是我们的借鉴对象。我们的制度创新大多是在外国有
例在先的情况下进行的。新制度经济学的合理性，用比较静态分析很容易给予说
明。而根据中国国情所做的变通与调整，也很容易用边际分析和路径依赖进行分

析。我们不否认这种理论范式固有的片面性和局限性，但这仍然不妨碍它成为研
究我们现实经济的理论范式中具有相对比较优势的一种。

三、基于微观制度背景的可行性分析

从市场经济大背景到局部范围、小时间跨度的微观制度分析要求看，新制度
经济学没有方法论的障碍，其制度效率的局部均衡分析与比较静态分析，不仅能
够满足实证分析与规范分析的要求，而且其前提条件不变的理论假定反而有利于
分析过程的简化与明晰，这是它成为高效率的理论方法的重要原因之一。

（一）产权理论在税收管理权限划分中的释义
“产权”，英语是“propertyrights”，直译为“关于财产的权利”，即财产
权。在公民的诸多权利中，财产权是最基本的权利。中外学者都曾对财产权有
过精辟论述。马克思认为：“财产最初无非意味着这样一种关系：人们把他从

事生产的自然条件看作是属于他的、看作是自己的、看作是与他自身的存在一起
产生的前提。”因而“财产仅仅是有意识地把生产条件看作是自己所有这样一种
关系”。因此，产权表明人对物的某种排他性的所有关系，说明物的确定性归属
主体。这种受到法律保护的归属关系，即所有权，它反映的是一种意志关系，表

明产权主体对财产的占有、使用、收益和处分的意志和权利。新制度经济学派认
为：“所谓产权，是指使自己或他人受益或受损的权利。”科斯则说得更通俗明
了：“人们通常认为，商人得到和使用的是实物是一亩土地或一吨化肥，而不是

·127·