Page 170 - 税收管理数字化转型研究

税收管理数字化转型研究
Research on Digital Transformation of Tax Administration

不确定性程度的降低则表明获取信息成本的减少，也就是交易成本的降低，即制
度具有促进交易成本降低的功能。
事实上，产权与交易费用互为因果，密不可分。因为纳税作为广义上的交

易，实质上是产权的产易，是私有到公共产权的过程。产权的结构和性质影响着
交易费用，一定的制度安排又由交易费用所决定。税收制度运行效果怎样，是否
能较好地实现税收征纳双方产权互换的“双赢”，或尽可能达到“双赢”状态，

交易成本是很重要的因素。
因此，从新制度经济学角度来看，中国税收管理的过程目标应是一种有效
制度的构建，这种制度的构建可以降低交易费用，促使有效管理的实现，更具体
地说是促使税收管理终极目标的实现，即促进纳税人纳税遵从和提高税收管理效

率。为此，要构建有效的税收管理制度包括正式制度、非正式制度、实施机制，
其中正式制度包含了税收管理体制与具体的税收征管制度，作为税收管理非正式
制度的税收信用管理制度，实施机制则是一种能让税收管理制度有效发挥作用的

税收管理激励机制。
（四）中国税收管理目标选择分析
从目前中国的研究来看，对税收管理的研究要么就是单纯的税收管理权限的

划分研究，要么就是具体的税收征管问题研究，或者单纯研究税收信用，很少有
将这几个方面联系起来分析。本书从新制度经济学视角分析税收管理实践，在税
权明晰的前提下，设计出一系列正式、非正式制度，努力降低税收交易成本，提

高纳税遵从度，通过建立有效的激励约束实施机制，提高税收管理效率。

第三节 经济新常态下中国创新现状

一、创新相关理论

（一）熊彼特的创新理论
1921年美籍奥地利经济学家约瑟夫·阿洛伊斯·熊彼特（J.A.Joseph Alois

Schumpeter）在《经济发展理论》（Theory of Economic Development）一书中最
早提出了创新的概念，认为创新是建立一种新的生产函数，具体包括产品的创
新、工艺的创新、市场的创新、供应链的创新和组织的创新5个部分，几乎包括

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