Page 47 - 税收管理数字化转型研究

第二章 税收专业化管理

第二章 税收专业化管理

2011年2月19日，中共中央总书记胡锦涛在中央党校省部级干部培训班发表
重要讲话，强调创新社会管理，提高社会管理水平，加强社会管理法律、体制、

能力建设，建设中国特色社会主义社会管理体系全面理解创新社会管理内涵，就
是通过创新、健全和完善社会管理体系，促进经济社会健康发展税收管理作为社

会管理的一个重要组成部分，应结合当前税源发展变化新形势，借鉴国际税收管
理先进理念和经验，探索适合中国实际的税收管理新途径，积极推进税收专业化
管理。

第一节 税收专业化管理的概念和意义

一、税收专业化管理的概念

税收专业化管理，就是整合有限的税收管理资源，应专业化分工要求，将
有限的税收管理资源投入最能产生税收管理效益的活动中去，以获得更高效率、

更多效益和更强竞争力的组织行为活动：专业化管理特征基于管理职能专业分工
与组织机构的专业分工的有机结合。满足或具备这种特征，才能称之为专业化管
理。税收管理要上升为税收专业化管理，同样必须满足专业化管理的上述条件，

否则只能称为一般意义上的税收管理。

二、专业化分工的经济意义

专业化分工是新兴古典经济学的重要理论支柱。亚当•斯密首先确立了分工
在经济学中的首要地位，在其所著的《国富论》详细阐述了劳动分工对提高劳动
生产率和增进国民财富的巨大作用。新兴古典经济学家强调分工和专业化的重要

性，抛弃简单的规模经济概念，而改用专业化经济的概念，认为分工和专业化是
效益递增实现的机制，分工和专业化程度一直伴随着经济增长的全过程。

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