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税收管理数字化转型研究
Research on Digital Transformation of Tax Administration

以及对家庭的管理；从行业上区分，包括制造业管理，商业管理和服务业管理
等；从管理主体上区分，包括政府管理、企业管理、学校管理等。税收管理属于
整个社会管理大系统中的一部分，隶属于以国家为主体的政府管理。

②管理理论基础是开展税收管理活动的必备知识。管理学作为一门学科，有
其特有的内容、规律和方法，在不同历史发展时期，其内容、规律和方法会有所
差异。了解管理活动中涵盖的重要内容，掌握管理活动的规律、方法和过程，可
以为实施税收管理奠定良好的基础。管理的概念虽然早已有之，可系统的现代管

理理论始于工业革命时期，并且直到现在，前沿的管理学思想也依然发端于企业
管理领域，然后才逐渐向其他管理领域转化。税收管理尽管不同于_般的企业管
理，但其基本的计划、组织、协调和控制关系是相通的，其运转过程和规律也在
很大程度上相似。总之，具备管理理论基础知识是开展税收管理的前提条件。

③现代先进行管理思想引导税收管理向科学、法制和规范的方向发展。生产
力决定生产关系，作为生产关系的管理学思想和内容是伴随科技的发展和社会的
进步而动态发展的，不同时期的生产力水平有不同的管理思想与之相适应。先进
的管理思想总是在先进的生产力出现不久就会宣告出现。现代先进的管理思想是

实现税收管理科学化、法制化和规范化的核心内容，只有将现代先进的管理思想
应用到税收管理活动中，才能使税收管理行为更趋规范，税收管理手段和方法更
加科学，税收管理活动有章可循、有法可依。
④科学有效的管理方法是实施科学税收管理的途径。管理人员只有掌握科学

有效的管理方法，才能贯彻管理思想，执行管理职能，达到管理目标。管理方法
是实现管理目标的途径与措施。在税收管理中，要有意识地运用能够实现科学管
理，促进去济和社会发展的科学方法，使税收管理工作更趋规范，更有效率，效
果更好。

⑤税收管理的成功经验可以丰富管理学的内容。税收管理作为社会管理大系
统中的一部分，在运用先进的管理思想、科学的管理方法进行具体实践时，有时
能够摸索到更科学、更合理、更有效的管理方法，创造出更先进的管理思想，这
些管理思想和管理方法经过总结与完善后，可以丰富管理学的内容。

（三）税收环境与税收管理
税收环境是指税收管理部门从事税收管理活动，纳税人完成纳税义务过程
中所处的一种人文社会环境。这种人文社会环境的好坏是由人们的税收意识决定

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