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税收管理数字化转型研究
Research on Digital Transformation of Tax Administration

个阶段是信息化税收管理的起步阶段；第二个阶段以先进的管理思想促进信息技
术的普及和应用，属于管理加科技的模式，这个阶段是信息化税收管理的实现阶
段；第三个阶段信息技术已经普及，管理已经发生重大变革，科技的价值得以真

正体现，这个阶段应该称之为现代化税收管理阶段，它是信息化税收管理发展的
高级阶段。
（四）人性化税收管理
科学技术是第一生产力，随着作为生产力的税收信息化程度越来越高，作

为生产关系的税收管理也会随之发生变化。这个变化过程开始时是信息技术推动
新的税收管理思想的诞生，但慢慢地先进的税收管理思想也会促进信息技术在税
收管理领域的推广、普及与应用，两者之间是相互结合、相互促进的过程。当信
息技术、网络技术已经非常成熟，并被广泛普及于税收管理部门与其他与税收管

理相关联的部门中，税收管理思想也进入另一个高度，两者达到默契配合的程度
时，税收管理就开始进入人性化税收管理阶段。人性税收管理的主要特点是：税
收信息化程度与税收管理思想已经相当成熟，税收管理的所有内容处处体现人性
化，税收文化在税收管理中处于重要位置，税收管理人员与纳税人的自律性都很

强，税收组织结构呈虚拟化和弹性化。这里所说的税收文化涵盖税务组织内部从
税收工作人员身上反映出的征税文化以及税务组织外部从纳税人身上反映出的、
属于整个税收环境层面上的纳税文化。
在人性化税收管理阶段，狭义的税收管理除包括原来意义上税收征收管理、

税收行政管理、税收计划管理和税收信息管理外，还应包括对税收文化的管理，
税收文化管理可以单列出来，也可放在疯收行政管理中。在人性化税收管理阶
段，税收管理不再是税收管理人员单方面的活动，它还需要纳税人一方很好地参
与和配合，双方在良好的氛围中进行互动，完成税收管理活动。那时，税收文化

浸透每一个税收管理人员和纳税人的思想，并通过他们的实际行动体现在税收管
理的方方面面。努力工作、超越自我、终身学习和为纳税人服务将是税收管理人
员最为推崇的价值理念。
人性化税收管理是现代化税收管理发展到高级阶段的产物。当税务系统和全

社会的信息化程度足够高，人们就像感受不到法律会产生约束一样，对发达的信
息技术已习以为常，信息技术成为税收管理的必须，以人为本思想在税收管理活
动中时时体现，税收文化自然流露，那时，人性化税收管理阶段也就到来了。

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