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税收管理数字化转型研究
Research on Digital Transformation of Tax Administration

工作实质性的变革与发展，要以大企业税收管理为突破口。结合大企业税收管理
的特点，2011年全国大企业税收管理工作会议的工作报告指出，大企业税收专业
化管理的战略目标是：科学配置征管资源，以税务风险管理为导向，有效实施遵

从引导和遵从管控，持续改进大企业的税收遵从状况，提高税法遵从度。

六、构建大企业税收管理目标体系

解读大企业税收管理战略目标，构建大企业税收管理目标体系，可以从管理

目标的构成和具体目标工作分解两个方面展开。
（一）大企业税收管理目标构成
从大企业税源特点和管理的问题和难点出发，改进大企业的税收遵从状况，
提高大企业税法遵从度，必须有效地科学配置征管资源，以税务风险管理为导

向，提供有针对性的遵从引导和遵从管控。总结这几个方面的工作，方便大企业
税收管理绩效考核，大企业税收管理的目标构成应包括以下五个方面：一是总体
目标，提高大企业税务遵从度；二是服务目标，提高大企业纳税服务满意度；三
是征管目标，提高大企业税收征收率；四是经济目标，降低大企业纳税成本；五

是法治环境行为目标，降低大企业税收管理执法风险。
上述五个方面的目标体系，可简称为“三高、两低”大企业税收管理目标
体系。
（二）大企业税收管理目标体系分解

围绕大企业税收管理“三高、两低”目标体系，配套的辅助工作目标体系包
括以下四个方面的内容：
1.围绕提高遵从度，建立风险管理目标体系
提高大企业税法遵从度，必须从防范税务风险工作抓起，相应地构建大企

业税务防范目标管理体系。一是建立税务风险防范管理体系，围绕风险管理的内
容、流程、制度、测评研究制定目标体系；二是完成大企业税务风险状况调查，
了解和掌握大企业税法遵从现状，制定管理应对目标体系；三是在企业税务风险
调查的基础上，选择部分有条件企业，完成遵从协议的签署工作，辅导企业建立

税务风险防范内控机制，形成预约遵从管理的目标体系。
2.围绕降低纳税成本、提高满意度，建立优化服务目标体系
确保大企业税收管理总体目标的实现，服务目标是降低纳税成本，提高纳

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