Page 65 - 税收管理数字化转型研究

第二章 税收专业化管理

税服务满意度具体目标可分解为：一是明确企业化服务内容，针对大企业组织形
式、核算方式和经营特点，提供有针对性的纳税服务，引导企业遵从意愿；二是
建立诉求解决快速通道，通过建立办公联席会议制度和跨地区征管协作制度，清

理历史遗留问题，化解当前税务风险，提高遵从的可能性；三是规范统一执法行
为，方便大企业跨地经营、集中核算、异地缴税的管理模式，降低纳税成本，规
避政策执行不一致产生的税务风险。
3.围绕征收率，建立税源监控分析目标体系

提高大企业税收征收率是大企业税法遵从的最终体现。促进征收率提高，引
导企业遵从，必须建立完善有效的大企业税源监控管理目标体系，具体工作目标
包括：一是掌握大企业成员企业名册，明晰大企业组织结构和管理框架；二是掌
握大企业核算特点，明确大企业税源监控方式；三是建立征收率测评指标体系，

客观反映征管现状；四是建立数据分析预警体系，实时提出企业税务风险应对指
令；五是建立测评结果应对体系，确保预警事项的落实。
4.降低执法风险，建立工作流程规范的目标体系
提高大企业税法遵从度和纳税服务满意度，首先要做到税收工作的执法规

范和统一，建立工作流程规范的管理目标体系，具体内容包括：一是统一规范执
法，建立规范统一的工作流程、执法程序和工作职责。对每一涉税事项的处理程
序设计科学合理的工作流程，统一规范的执法行为；对每一涉税事项的处理，不
论在各层级或各地接受诉求，都应适用统一的工作流程、政策、制度和结果，结

果不会因人而异。二是建立扁平化管理工作小组机制，组织多层级、跨部门专家
议事，形成专业团队统一处理意见，规避个人失误造成的执法风险。

七、大企业名册管理

依据大企业税源特点和税收管理的问题、难点，结合大企业税收管理目标体
系的要求，大企业税收管理工作的基本内容应该包括以下4个方面：一是了解掌
握集团税源特点；二是提供有针对性的大企业纳税服务；三是开展针对性税务风
险管理；四是实施全国联动税源监控。

大企业名册管理，是指通过清理企业集团成员企业名册，系统了解和掌握
企业组织形式和核算方式，认识企业内部关联关系，服务全国联动税源监控的管
理工作。大企业名册管理的内容包括设计大企业名册管理基本信息、采集大企业

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