Page 67 - 税收管理数字化转型研究
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第二章 税收专业化管理
九、针对性税务风险管理
税源的复杂性与税务风险点的形成正比，税务风险点的多少与税务风险发生
的可能性成正比。大企业税源的复杂性决定了大企业税务风险发生的可能性较独
立的中小企业要大，而且税务风险点也丰富多彩，必须实施有针对性的税务风险
管理。通过对大企业的税务风险测评，认识不同企业税务风险点的差异及性质，
实施有针对性的风险应对策略，包括辅导企业内控建设、组织企业自查、开展纳
税评估、重点实地复核或移交稽查。
十、全国联动税源监控
大企业跨地区生产经营、集中核算异地缴税以及汇总纳税的税源特点，造成
企业总、分机构所在地税务机关与企业的税企关系形成“看得见的管不着、管得
着的看不见”这样的信息不对称矛盾。因此，针对大企业的税源监控必须建立全
国联动的管理模式，通过全国联网的大企业税收管理信息平台实现征管信息共享
和特殊信息异地协作推送。确保纳税人主管税务机关能掌握到企业总、分机关的
全部涉税信息，堵塞由于税企双方信息不对称造成的税收漏洞。同时，根据大企
业组织结构复杂、兼并重组频繁、资产数额巨大的特点，除纳税申报表之外，还
应实时监控企业生产经营重大涉税信息。报备重大涉税事项内容主要包括兼并重
组情况、项目投资方案、大额资金动向、重大财产损失等情况。
第四节 大企业税收专业化管理保障体系
保障的基本概念是指社会管理活动中相关成员之间的某种意义上交互动态
的有限支撑和支持，特指基本的运行客观条件和安全状态等，它需要高度文明和
法治建设逐步完善来实现。保障机制是按照机制功能划分出来的概念，有激励机
制、制约机制和保障机制。保障机制是为管理活动提供物质和精神条件的机制。
保障体系是指保障要素各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的总体。完
善的保障体系是大企业税收专业化管理实现的重要支柱，关系大企业税收管理改
革突破的全局，是大企业税收专业化管理模式探索的重要内容。具体内容应包括
专业化机构改革的支持，专业化管理配套措施的完善、建立统一的大企业税收管
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