Page 79 - 税收管理数字化转型研究
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第二章 税收专业化管理
由于企业资产总量是随时变化的，所以衡量企业规模通常是以其平均资产为
标准定位的。平均资产是以企业期初资产和期末资产的平均数进行计算的。
第六节 税源监控及其管理
税源监控管理是税源管理活动的重要组成部分，是税源专业化管理的实务运
用体现，是实现税源管理目标的主要手段和措施。
一、税源监控的意义及目的
税源监控是一项通过对涉税经济活动和行为有关信息和数据的掌握，全面了
解经济活动的发展变化、强化涉税行为规范，为税收收入的组织管理和税收政策
制定提供决策支持的税收管理活动。
税源监控的目的旨在规范税收行为的基础上，为税收征管和税收政策制定提
供信息服务和决策支持。这表明税源监控的性质有两重性：一是规范税收行为；
二是提供信息服务。所谓规范税收行为有两个方面：一是规范纳税人的纳税行
为，即监控纳税人的偷逃税行为或骗税行为；二是规范税收机关的征收行为，即
监督税收机关税收政策的执行情况和税款的入库情况。所谓提供信息服务，是指
通过对纳税人数据信息的处理和分析，为税收征管和税收政策调整提供参考信息
和决策支持。
由此可知，税源监控工作的基本要求有三点：①全面了解和掌握纳税人涉税
经济活动和涉税行为的相关信息和数据这要求税源监控要通过各种渠道和手段尽
可能多地掌握纳税人的涉税信息，包括各种团体、组织或个人的组织形式注册情
况、生产经营活动、财务核算及资产状况、债务情况乃至信誉等级。②解读纳税
人涉税经济活动和涉税行为的相关信息和数据，从中发现纳税人涉税经济活动的
真实性、纳税行为的规范性以及这些活动和行为的发展变化趋势。③综合纳税人
涉税信息和情况，对纳税人的违规行为提出处理意见；对现行税收政策的执行情
况作出客观总结；对纳税人涉税经济活动和行为的发展变化进行客观描述和理性
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