Page 88 - 税收管理数字化转型研究
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税收管理数字化转型研究
Research on Digital Transformation of Tax Administration
九、监控目标
税源监控工作的职能和作用，决定了税源监控的基本目标有微观和宏观两个
方面：微观目标就是要通过重点税源监控，掌握和了解企业的生产经营情况和税
收问题；宏观目标就是要在全社会塑造加强征管、惩治偷逃税现象的威慑力量，
同时通过重点监控企业数据的综合分析客观认识国民经济运行态势，把握税收全
局，为组织税收收入提供决策依据。
十、税源监控组织管理
税源监控的组织管理是指监控工作各个环节组织机构的设置和职能权力的划
分。税源监控组织管理应遵循精干、高效和职责明确三个方面的原则。所谓精干
就是要尽可能少的管理环节；所谓高效指各环节之间协调有序；职责明确要求各
环节之间职责不交叉、不干扰。
（一）目前组织管理现状
目前税源监控组织管理现状是：数据形成的程序是企业向基层税务局报送报
表或电子文件，各级税务局将数据层层上报；问题反馈是总局向下层层反馈，再
由基层局负责查处。
这种级次层层双向的组织管理形式的弊病是数据形成的时效性差，层层把关
可能造成数据失真，反馈问题处理不及时。
（二）组织管理发展趋势
随着税务系统信息网络化的发展，税源监控的组织管理形式也应随之调整。
以CTAIS为标志的全国统一的税收征管系统，其特点是企业涉税数据以不同的电
子申报形式经网络传输直接集中于共享数据库，税源监控的管理将以数据库为
核心来设计。基本模式是以数据库为核心的少环节、专业化协作型管理。这种模
式有以下4个方面的优点：①申报电子化数据，减少多重劳动，便于扩大监控范
围；②各级税务局可直接从共享数据库提取数据开展分析，减少了层层上报的烦
琐环节，增强了企业数据的时效性和原始性；③专业化协作，充分发挥各部门的
优势和潜能，信息中心根据数据维护业务需求使数据库的引用更方便、快捷，数
据处理分析中心也可集中于数据整理分析，更多、更快地出成果；④多级数据监
控，加大防范力度。
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