Page 132 - “互联网+”背景下政务工作信息化研究与探索

“互联网 +”背景下政务工作信息化研究与探索
Research and Exploration on Informatization of Government Affairs under the Background of “Internet +”

第二节 保险福利管理部门“信息孤岛”问题

一、保险福利管理部门“信息孤岛”问题的表现

各个省（自治区、直辖市）的保险福利管理部门一般由三个部分组成，分别
为社会医疗保险管理局、社会保险事业管理局以及住房公积金管理中心。
各部门间存在的“信息孤岛”问题，具体表现为数据孤岛和系统孤岛。在保

密工作的要求下，信息共享程度低下，信息公开主要针对财政预决算以及涉及普
遍民生的政策文件，而大量信息资源则被“保护”起来。最具有代表性的是三个
部门的业务都是围绕着参保人的工资基数取一个比例进行缴费，但三个部门都选
择了自行开发的信息系统，与其他部门业务互不相通，互不相连，导致了资源利

用率低下，同时产生大量碎片化信息，像“孤岛”一般形成“数据孤岛”和“系
统孤岛”。养老、医疗、住房公积金相关业务系统间形成“数据孤岛”导致数据
脱节的现象成为常态，不同部门之间，不同系统之间，甚至是不同应用模块之间

都有可能存在数据无法传送的问题，这是最普遍的表现形式。具体来说，数据孤
岛可能会导致数据多次录入不一致、应查询却无权限查看数据、录入了根本不需
要录入的数据等问题，无法保证公共管理效率的提高，这一个个的“数据孤岛”
存在于所有需要数据共享的系统之间。养老、医疗、住房公积金相关业务系统内

部，更侧重于本系统内部业务的整体性，即系统内各项业务能够实现互联互通，
但系统与系统之间则彼此独立，无法从彼此获取相对有用的信息，又形成了一个
个“系统孤岛”。大数据、云计算、互联网科技、云服务等新兴产物，为政务部

门革新创造了条件，也对电子政务产生了新的工作要求，管理网络化、信息电子
化、责任界限模糊化导致政务管理部门在效率提升的压力下，还要面对网络安全
危机的挑战，公职人员技术人才队伍亟待加强，在掌握业务技能的基础上急需增
加信息化背景下的专业培训，以提高服务、管理和安全保障能力。
（一）信息平台相互排斥

从省医保、公积金、社保部门向内看，一个省内有多少家医保、公积金、社
保中心，就有多少个电子平台系统。由于三部门的业务系统在建设之初，主要以
本系统核心业务内容来支撑对外服务，只考虑了本系统内部纵向管理的需要，并

没有对其他系统的业务需求加以考虑，当机构内部平台在核实异地办理业务、与
其他系统核实信息时80%以上业务还需要人工参与，而且由于没有考虑横向取数

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