Page 133 - “互联网+”背景下政务工作信息化研究与探索

第五章 保险福利管理部门“信息孤岛”问题研究

的可能性，造成信息平台系统开发不一致，无法形成对接。因为没有预留数据接

口，当遇到本系统外的需求时，就需要对本系统的平台重新进行升级改造，造成
信息共享成本高、有效资金浪费大等实际问题。
（二）信息来源彼此独立
由于各个政府部门都有各自的系统，这些系统之间欠缺交互，还没有形成良

好的互动，因此数据信息无法共享。医保、公积金、社保部门信息来源一般由企
业自行申报，缺少彼此校对功能，信息的真实情况存在潜在的风险。同时，由于
不同部门的业务系统建设于不同时间，由不同机构承办，所以难免造成各个信息

模块不一致。总体来说，需求多种多样，管理方式各有千秋，也是导致数据互通
性较差的原因。例如电子政务信息系统，三个部门的操作平台并不是同一家软
件公司统一开发，于是会出现口径不一致、数据整合困难，医保、社保的合同备
案系统在不同地区，各层级的业务要求并不一致，也为“信息孤岛”现象提供了

土壤。
（三）增加政府管理成本
政务平台的许多业务在理论上可以由多系统共同协作联动完成，由于条块分

割的层级管理制度以及财政预算的管理方式，各级保险福利管理部门的电子政务
平台的建设只是在本系统内部进行设计，缺少在各部门层级之上的统一规划。大
量电子政务平台建设资金重复投入，政务平台却无法实现交叉使用，凭空造成财

政资金的浪费。同时由于每个电子政务平台都需要技术团队进行维护、更新，在
当前信息安全压力空前的大背景下，各类应用系统及其赖以运行的基础网络、处
理的数据和信息，更需要技术过硬的人才对潜在的安全风险进行排查、修补，势

必导致大量的技术人才重复做着同样的事情，政府管理成本大大提高。
在必须实施共享操作时，共享一个信息或数据需要大量的时间及精力才能从
另一个系统中取出，比如同一个人的缴纳基数，目前状态无法做到一键取数，需
要企业或个人在相关部门分别录入，这不仅会导致用户重复工作，还会使数据的

真实性及准确性存在隐患。如果可以做到一次性生成所需要的数据，那么政府部
门的工作量会减轻，用户的体验感也会升级。目前社会的快速发展已对数据共享
有了更高的要求，政务系统涉及的数据每天以几何倍数在增长，对于使用频率极

高的信息如参保人数、参保基数、缴费单位、房屋权属等数据，如果可以做到能
够一键查询、一键取数，那么不仅具备了官方认证的权威性，更是对于政府管理

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