Page 139 - “互联网+”背景下政务工作信息化研究与探索

第五章 保险福利管理部门“信息孤岛”问题研究

报，制定固定模板，由用户按照清单要求一一录入，政务部门在信息平台各自端

口完成校验、比对，实现一个标准、多头校核、同时办理的集结过程。三是通过
不同业务系统同步共享“一站式”数据服务。由使用者或使用单位或部门在网上
提交申请，在线获取服务，完成基数统一申报。以“最多跑一次”为服务主旨，
为企业、职工、群众提供参保缴费的快速便捷服务通道，实现相同相似业务同

城可通办、就近可办理，提高政务服务的便捷性，推动政务便民服务体系的不断
完善。
2.构建政务平台人才共享机制

在改善过程中可通过前期调研、摸底论证，选取部分机构作为改革试点，在
资源整合、职能归并基础上，精简机构、优化职能、发挥整体效能和机构活力。
通过内部挖潜，努力使职能设置和运作模式达到最佳效果，实现用最低的运作成
本，换取最大的效能。通过整合机构，进一步明确了部门职能，挤压推诿扯皮的

空间，有效避免职能冗繁、人浮于事的弊端。以“统一平台、统一数据库、信息
共享、平台共建、人才统管”为建设原则，将各部门平台规划为保险福利部门电
子政务系统的基础架构，对平台的运行管理及安全保障进行统一安排。首先在平

台运行管理方面，为业务系统提供统一基础技术支撑，一方面可以通过对工作人
员定期开展培训的方式提高内部人员的互联网常识，掌握本部门政务平台的业务
流程，推动实现“业务+互联网”。另一方面通过构建基础平台技术团队对政务

平台各部门的法定职能和业务范围进行梳理，并遵循部门的管理要求对信息平台
进行订制性研发，有针对性地设置细节流程，有效缩短开发周期，提高软件的整
体可靠性，实现成本的下降。共享平台的建设交由第三方完善、维护，各部门在

使用当中对后期功能具有建议权，不再具有建设权。对现有已报批的电子政务平
台由技术团队进行二次软件开发，并入综合政务平台统一建设。
（二）政务信息共享体系权力平衡的激励路径
1.坚持信息共享

坚定信息共享是前提，明确将信息共享的数量和质量纳入政府绩效工作考核
之中，是坚持信息共享的有效途径之一。
确定考核指标体系，从数据流转角度分别对统筹安排、共享使用、安全保证

三个维度确定考核指标。其中在统筹阶段对平台设施建设、数据标准化程度、共
享共用的频率等进行评价；使用阶段的考核则分为制度建设、组织架构、信息安

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