Page 158 - “互联网+”背景下政务工作信息化研究与探索

“互联网 +”背景下政务工作信息化研究与探索
Research and Exploration on Informatization of Government Affairs under the Background of “Internet +”

障标准的，视同失业。

一般研究中所指的失业是广义的失业，失业人员也是中国普遍采用的失业人
员定义，即在法定劳动年龄内有劳动能力，目前无工作，并以某种方式正在寻找
工作的人员，包括就业转失业的人员和新生劳动力中未实现就业的人员。
失业包括以下几种类型。

（一）自愿性失业
自愿性失业是指劳动者不愿接受现行的货币工资水平或不愿降低收入水平而
自动放弃就业机会。即指在劳动力市场上拒绝接受雇主按现行的工资或稍低的工

资所安排的就业岗位，从而形成的失业现象。一般造成这种自愿性失业的原因
主要有：一是为失业者支付的失业保险金过高，致使一部分人宁愿失业领取保险
金，也不愿意积极寻找工作；二是人们过分追求工作待遇和优越的工作条件，拒
绝接受适当的工作；三是准备升学；四是贪图闲暇和安逸等。

（二）非自愿性失业
非自愿失业是指在劳动市场上，劳动力愿意接受按照劳动的边际生产率支付
的工资而受雇，雇主却因不能获取预期利润或因设备不足而不愿雇用劳动力所产

生的失业现象。美国当代经济学家摩尔根把非自愿性失业又划分为五种类型：
1.结构性失业
结构性失业，是指一定时期由于劳动力的供给和社会对劳动力的需求在职

业、技术、区域等结构方面的不平衡而引起的失业，即由于一部分劳动者从事的
职业、掌握的技术或者所要求工作的地域与社会所能提供的劳动岗位有一定差
异，从而使这部分劳动者无法找到自己力所能及的工作而处于失业状态。这类人

口的规模主要由一定时期社会经济结构的层次变化，以及劳动者对这种变化的调
适能力所决定。而后者在一定程度上又取决于政府和社会能否为劳动者增强这种
调适能力创造必要的条件。
2.季节性失业

季节性失业，是指某些行业具有需求上的季节性。生产或者消费旺季时需要
较多的劳动力；而在需求进入淡季时，对劳动力的需求相对减少，从而引起一部
分劳动者暂时失业。这种失业在很大程度上受行业自然状态的影响，是一种由客

观条件影响和决定的失业，它主要存在于那些季节性比较强的部门和行业，比如
旅游业、制糖业等。

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